Новости по охране труда на 2022 год: последняя информация, видео советы, изменения

Содержание

Охрана труда на предприятии в 2022 году

В этом материале продолжим знакомить вас с нововведениями в охране труда. Их немало — Минтруд выпустил ряд рекомендаций (по классификации опасностей, учету микротравм и др.), разработал единые типовые нормы выдачи СИЗ, обновил Примерный перечень мероприятий по охране труда и другие документы в этой сфере.

разработать и утвердить локальным актом порядок учета микротравм с учетом специфики и характера производственной деятельности;
ознакомить должностных лиц с этим порядком;
информировать работников о действиях при получении микротравм;
выявить причины микротравмы с оформлением Справки «О рассмотрении обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждения (микротравмы) работника» (образец формы приведен в Приложении № 1 к Рекомендациям);
зарегистрировать микротравму в отдельном журнале (образец формы в Приложении № 2 к Рекомендациям);
установить место и срок хранения Справки и Журнала.

Определено, что перечень правил и инструкций работодатель определяет самостоятельно. Отдельно прописан состав и содержание разделов для правил по охране труда (требования ОТ при организации и проведении работ, требования к помещениям, оборудованию, хранению и транспортировке материалов и т.д.) и отдельно для инструкций по охране труда (требования ОТ перед началом работы, во время работы, в аварийных ситуациях и по окончании работы).

Для оценки эффективности работы систем управления охраной труда в крупных, средних и малых компаниях и для привлечения общественного внимания к области охраны труда и здоровья на рабочих местах, организовано проведение ежегодных конкурсов и Всероссийских рейтингов организаций в области охраны труда (Приказы Минтруда от 22.11.2022 № 818 и № 817).

Работодателям рекомендуется сформировать свой перечень опасностей, в который включить не только перечисленные в Рекомендациях Минтруда опасности, но и опасности, характерные для сферы деятельности компании.

Изменения по охране труда с 1 марта 2022 года

требованиями должностной инструкции;
требованиями инструкций по охране труда с визуализацией при необходимости опасных зон оборудования;
перечнем выдаваемых на рабочем месте СИЗ;
требованиями правил (стандартов) по охране труда и других ЛНА работодателя.

Проведение обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажей по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда.
Проведение обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажей по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда.
Приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно обеспечивающих проведение обучения по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте и (или) дистанционную видео- и аудио фиксацию инструктажей, обучения и иных форм подготовки работников по безопасному производству работ, а также хранение результатов такой фиксации.
Содержание помещений для проведения физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий. Организация и проведение спортивных соревнований и иных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, в том числе, через профсоюзные организации в соответствии с коллективными договорами (отраслевыми соглашениями).
Приобретение систем обеспечения безопасности работ на высоте.
Разработка и приобретение электронных программ документооборота в области охраны труда в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника.
Приобретение приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающего дистанционную видео-, аудио или иную фиксацию процессов производства работ.

Государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и(или) опасными условиями труда, фактических условий труда работников.

Положение разработано в соответствии со статьёй 224 Трудового кодекса РФ с целью организации совместных действий работодателя, работников, выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, сохранению здоровья работников.

В результате внутреннего расследования должны быть установлены ключевые факторы происшествия и его глубинные причины, так как это позволит выработать действенные рекомендации по предотвращению повторения аналогичного происшествия в будущем. По большому счету, без анализа причин и последующих корректирующих действий теряется весь смысл учета микротравм.

Минтруд рекомендует создавать кабинет по охране труда работодателям, у которых работает больше 50 человек и где проводят большой объем работы по обеспечению охраны труда. Создавать уголок по охране труда предлагают в отдельных структурных подразделениях и работодателям, у которых работает меньше 50 человек.

Работодатель является банкротом, и в его организации работает больше 50 сотрудников вместе с совместителями.
Работодателю с адресами в разных субъектах страны за сутки провел спецоценку один эксперт и одним средством измерения больше двух раз в течение шести месяцев. То есть, если эксперт за сутки провел спецоценку на рабочих местах работодателя, которые находятся в Москве и в Красноярске, при этом спецоценку проводили больше двух раз в течение шести месяцев.

сроков выполнения предписаний по экологическому надзору (ч. 38 ст. 19.5 КоАП);
повторное нарушение сроков выполнения предписаний по экологическому надзору (ч. 39 ст. 19.5 КоАП);
требований по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (ст. 8.50 КоАП);
требований к безопасности проведению поиска и разведки минеральных ресурсов (ч. 1 ст. 8.17 КоАП);
правил прокладки подводных кабелей и самовольную прокладку таких кабелей (ч. 3 ст. 8.17 КоАП).

По новым правилам при выборе СИЗ и смывающих средств учитывают мнение профсоюза, уполномоченных представителей работников, итоги спецоценки и оценки профрисков. С 1 сентября 2023 года до 31 декабря 2024 года работодатель самостоятельно определяет, использовать Единые типовые или отраслевые типовые нормы СИЗ. С 1 января 2025 года работодатель обязан использовать единые типовые нормы.

перечень вредных и опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника;
перечень профессиональных рисков и опасностей;
требования безопасного обращения с исходными материалами, заготовками, сырьем, полуфабрикатами, готовой продукцией;
перечень СИЗ, которые работникам нужно применять в соответствии с нормативными требованиями охраны труда, или ссылку на локальный нормативный акт, которым утверждены нормы СИЗ в организации.

Охрана труда: ключевые изменения с 1 марта 2022 года

Таким образом, каждому работодателю нужно будет издать локальный нормативный акт, предусматривающий порядок обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами. Причем, что также немаловажно, – обязательно с учетом результатов специальной оценки условий труда. «Если возникают такие ситуации, когда спецоценка еще не проведена: создается новая компания или же в компании создаются новые рабочие места, и мы на эти новые рабочие места принимаем работников, мы должны определить, какие условия труда на них возникают. Если раньше работодатели могли спокойно пользоваться различными перечнями должностей работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, и обеспечивать их СИЗ до проведения спецоценки, то новая ст. 221 ТК РФ жестко привязывает необходимость обеспечения СИЗ к результатам спецоценки. Это означает, что спецоценку нужно проводить как можно быстрее, и только непосредственно по ее результатам, если выявлены вредные факторы: условия труда относятся к 3 или 4 классу, – работодатель обязан обеспечить таких работников СИЗ», – пояснил Иван Шкловец.

Теперь такая возможность будет закреплена непосредственно в кодексе – согласно новой ст. 214.2 ТК РФ работодатель вправе использовать в целях контроля за безопасностью производства работ устройства, оборудование и различные системы, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, и хранить полученную информацию. Данные системы, помимо осуществления контроля за безопасностью рабочих процессов, могут использоваться также для обеспечения взаимодействия с инспекциями труда – работодатели вправе предоставить им дистанционный доступ к наблюдению за безопасным производством работ. Несмотря на то что это является именно правом, а не обязанностью работодателя, Иван Шкловец рекомендует этим правом пользоваться, поскольку на период осуществления такого мониторинга компания может быть освобождена от проведения плановых мероприятий в соответствии с новыми правилами осуществления государственного контроля (ст. 74, ст. 96 Федерального закона от 31 июля 2022 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).

Следует иметь в виду, что под запрет на работу в опасных условиях труда не будут подпадать работы, связанные с предотвращением или устранением последствий чрезвычайных ситуаций, и еще некоторые виды работ – в соответствии с перечнем, который утвердит Правительство РФ.

После реализации запланированных мероприятий должна будет проводиться внеплановая спецоценка условий труда на признанных опасными рабочих местах. Если ее результаты подтвердят снижение класса условий труда, работа сможет возобновиться. Если же снизить класс условий труда работодателю не удалось, он должен будет предложить работникам другую работу, так как эти рабочие места ликвидируются, а соответствующие должности сокращаются, подчеркнул Иван Шкловец. В связи с этим руководитель Роструда советует всем работодателям, у которых есть рабочие места с опасными условиями труда, уже сейчас провести необходимые для снижения класса опасности мероприятия, чтобы спокойно работать после 1 марта 2022 года.

Кроме того, прямо прописывается в ст. 214.2 ТК РФ и право работодателей на ведение документооборота в области охраны труда в электронном виде и предоставление дистанционного доступа к соответствующим базам инспекциям труда, что также можно рассматривать как упрощение процесса взаимодействия с контролирующими органами.

Изменения по охране труда с 1 марта 2022 года

Затем были внесены изменения в X раздел Трудового кодекса – «Охрана труда», которые вступят в действие с 1 марта 2022г. Все подзаконные нормативные акты по охране труда актуализированы. Например, вместо типовых положений о СУОТ и о комиссии по охране труда вступят в силу примерные положения. Типовой перечень мероприятий, направленных на улучшение условий и охрану труда, которые ежегодно должен проводить работодатель, заменили на примерный перечень. Обновили предельно допустимые нормативы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении грузов. Изменили правила обеспечения работников спецодеждой и смывающими средствами, правила проведения плановых и внеплановых проверок.

Продолжает активно развиваться Федеральная государственная информационная система (ФГИС). Цифровизация, внедрение электронного документооборота открывает новые возможности для развития сферы охраны труда. Однако в любом случае цель всех изменений неизменна – сохранение здоровья и жизни работников.

С учетом позиции Минтруда, Роструда и профессионального сообщества работодателей обяжут проводить оценку профессиональных рисков. Уже разработаны рекомендации по выбору методов их оценки и снижению их уровня. В целом очевидно желание законодателей перейти от системы надзора к системе контроля рисков. В связи с этим возросли и требования к квалификации специалистов по охране труда. Ожидается, что они должны не просто отслеживать соблюдение требований законодательства, а активно пропагандировать охрану труда в организации. Теперь такой специалист должен уметь взаимодействовать с госорганами, прикладными программами для локальных сетей и интернета, уметь проводить видеоконференции и вебинары, пользоваться цифровыми платформами, правовыми ресурсами и базами данных в области охраны труда.

Система регулирования в сфере охраны труда вскоре будет полностью преобразована. Все началось с регуляторной гильотины: были отменены устаревшие и избыточные нормативные актов. Масштаб сокращения количества актов впечатляет: из 1091 нормативного акта осталось только 73.

«Работодателям придется переработать весь объем документов по охране труда , – говорит Дмитрий Рогинин, – пересмотреть и актуализировать имеющиеся, разработать недостающие. Наш отдел готов оказать в этом активную помощь. А начать мы предлагаем с вебинара, на которых приглашаем всех желающих. Если у вас есть вопросы, вы можете прислать их заранее или задать уже в процессе вебинара, мы обязательно ответим на них».

Охрана труда-2022: активное обновление

Все документы, вступившие в силу до 1 января 2022 года отменены, кроме документов, указанных в так называемом «белом списке», сформированном соответствующим постановлением Правительства РФ № 2467 «Об утверждении перечня НПА…, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения … ФЗ «Об обязательных требованиях в РФ». Последняя редакция от 9 декабря 2022 года. Там указано 1275 позиций по 66 видам контроля и надзора.

Рассказывая о новом подходе к государственному надзору, Владимир Савинов отметил статью 91 «Недействительность результатов контрольного мероприятия» ФЗ №248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». Там детально описаны виды нарушений, которые допускают сотрудники органов надзора. В их числе: отсутствие оснований проведения контрольных мероприятий, проведение контрольного мероприятия, не включенного в единый реестр, проведение планового контрольного мероприятия, не включенного в соответствующий план, нарушение сроков проведения контрольного мероприятия и пр.

Самый важный документ в сфере охраны труда – правила по охране труда (ПОТ). Эксперт напомнил, что на данный момент действуют 40 правил по охране труда. Изменилась структура и содержание правил: очень много деталей, не характерных для охраны труда, было удалено из ПОТ. В частности, требования промышленной безопасности, правила дорожного движения и другие. Это не говорит о том, что их не надо соблюдать, это говорит о том, что данные требования войдут в другие документы.

Также спикер посоветовал обратить внимание на статью 213.1. «Соответствие зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов и материалов государственным нормативным требованиям охраны труда» (ранее это была статья 215). По его словам, она содержит большое количество правок и специалистам по ОТ необходимо пересмотреть технологическую документацию.

Начнет действовать примерный перечень реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда. В этом перечне 33 позиции. На первом месте – проведение СОУТ и оценки профрисков, на втором – внедрение систем автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами. Согласно документу, работодатель обязан обеспечить приоритетность реализации мероприятий.

Обзор изменений по охране труда на 2022 год: руководство по работе для специалиста по ОТ

Приступить к работе на своем прежнем месте можно только в том случае, если СОУТ подтвердит, что в результате реализации плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда, разработанного совместно с представительным органом работников, условия труда были признаны с улучшением (например, ранее был 4 класс, а стал 3.1-3.4). При этом план мероприятий должен быть направлен в территориальную ГИТ по месту нахождения рабочего места. Если головной офис находится в Москве, а шахта — в Ярославле, то копия плана должна быть направлена в Ярославскую ГИТ.

Законодательством официально не закреплено понятие «микротравма». Есть только «производственная травма, то есть повреждение здоровья, при котором нетрудоспособность составила 1 и более дней. Если работник не получил утрату трудоспособности, подтвержденную больничным листом хотя бы на 1 день, расследование в рамках несчастного случая не производится. С 1 марта 2022 года это изменится. В ТК официально введут новое понятие «микроповреждение».

Работник обращается за первой помощью в здравпункт и сообщает руководителю о полученной микротравме.
Руководитель подразделения или медицинский сотрудник здравпункта сообщают о происшествии специалисту по охране труда, а в его отсутствие работнику, назначенному ответственным по охране труда.
Специалист по ОТ опрашивает пострадавшего и очевидцев, осматривает место происшествия, и по результатам расследования составляет справку.
Специалист по охране труда при заполнении справки указывает обстоятельства микротравмы, травмирующие факторы, причины травмы, мероприятия по снижению вероятности повторного получения травмы этим или другими работниками.
Сведения из справки специалист по ОТ вносит в журнал регистрации микротравм.

На данный момент действует определение: « Профессиональное заболевание » — это заболевание, которое характеризуют как временную или стойкую утрату трудоспособности в результате воздействия на работника вредного производственного фактора. Теперь к этому определению добавят, что результатом острого профзаболевания может являться смерть работника.

2 июля 2022 года Президент Российской Федерации В.В. Путин подписал Федеральный закон от 02.07.2022 № 311-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Появилась новая статья — 209.1. Основные принципы обеспечения безопасности труда. К там принципам отнесли:

Обратите внимание, что это не копия приказа Минтруда по вашей организации и сфере деятельности. Это объединение разделов правил по охране труда , которые относятся к конкретному направлению деятельности, а также других нормативных актов, которые применимы к вашей организации.

Работник сообщает специалисту по охране труда или руководителю о микротравме. При необходимости обращается в медпункт.
Если сотрудник теряет работоспособность даже на один день, речь идёт уже о несчастном случае на производстве, который расследуется в соответствии со ст. 227-229 ТК.
Если работник трудоспособен, то специалист по охране труда обязан в течение дня выяснить причину, осмотреть место происшествия, запросить у работника объяснительную записку. Работник имеет право участвовать в расследовании.
Специалист по охране труда и руководитель составляют справку и указывают в ней причину и способы устранения. Эта справка станет своего рода актом расследования.

Приказ Минтруда от 13.05.2022 № 313н . Вносит изменения в приказ Минтруда от 18 июля 2022 № 512н, утверждающий перечень работ с ограничением труда женщин.
Приказ Росстата от 30.07.2022 № 457 . Утверждает формы статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников.
Приказ Минтруда от 17.06.2022 № 406н . Утверждает форму и порядок подачи декларации соответствия условий труда.
Постановление Правительства от 27.10.2022 № 1844 . Утверждает требования к формам проверочных листов и их применению.
Приказ Минтруда от 29.10.2022 № 772н . Утверждает основные требования к правилам и инструкциям по охране труда.
Приказ Минтруда от 22 сентября 2022 № 650н . Утверждает примерное положение о комитете по ОТ.
Приказ Минтруда от 22 сентября 2022 № 656н . Утверждает мероприятия по предотвращению случаев повреждения работников.
Приказ Минтруда от 29 октября 2022 № 771н . Утверждает примерный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Если по результатам спецоценки условия труда отнесут к опасным, то, согласно обновленным положениям ст. 214.1 ТК, работодатель будет обязан остановить работу. Персоналу нужно будет предоставить другую работу либо сохранить должность и среднюю зарплату на время простоя . Поэтому лучше заранее провести оценку условий труда и улучшить их.

Также с 1 марта 2022 года будет действовать новая форма и порядок подачи декларации соответствия условий труда, а также правила формирования и ведения реестра таких деклараций. По новым правилам работодатель должен будет разрабатывать и направлять для регистрации в Роструд электронную декларацию соблюдения обязательных требований. Роструд обязан её зарегистрировать и разместить на портале со сроком действия от 1 до 3 лет.

определен порядок создания службы охраны труда у работодателя, а также комитетов (комиссий) по охране труда. Структуру и численность работников службы охраны труда устанавливает работодатель с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти в сфере труда. При отсутствии в организации службы охраны труда или специалиста по охране труда их функции выполняет сам работодатель либо уполномоченный на это сотрудник. Также работодатель вправе пригласить стороннюю организацию, которая оказывает услуги в области охраны труда и имеет соответствующую аккредитацию;

определены порядок и условия финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, внебюджетных источников, добровольных взносов организаций и физических лиц, а также работодателей;

регламентирован порядок введения запрета на работу в опасных условиях труда. Работодатель обязан приостановить работу, если по результатам спецоценки условиям труда на рабочем месте присвоен 4-й класс. При этом в случае выявления такой опасности на рабочих местах за работниками на время приостановки работ сохраняется место (должность) и средний заработок. Возобновить деятельность можно только после получения результатов повторной спецоценки, которая подтвердит снижение уровня опасности;

в новой редакции изложены правила обучения по охране труда, правила проведения медицинских осмотров некоторых категорий работников, правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (в частности, обеспечение СИЗ будет осуществляться с учетом имеющихся на рабочем месте вредных производственных факторов, а не в зависимости от профессии занятого на конкретном рабочем месте работника), порядок обеспечения работников молоком или другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием;

Предусматривается, что в целях обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также смывающими средствами работодатели вправе использовать типовые нормы, изданные в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, но не позднее 31 декабря 2024 года.

Сами вредные (опасные) факторы производства, виды деятельности, при которых необходимо проходить предварительные и периодические медосмотры, устанавливаются Роспотребнадзором, Минздравом, Минтрудом совместно. Такой порядок позволит избежать разногласий в требованиях трех ведомств в отношении бизнеса.

Руководство полномочно предоставлять электронный доступ к наблюдению за процессом производства работ, электронным базам документов по охране труда, федеральным контрольным органам. Таким образом контролеры могут убедиться, что работы производятся безопасно, требования охраны труда фирма соблюдает.

Информировать сотрудников, если по итогам СОУТ их рабочее место отнесено к опасным, причем сделать это незамедлительно.
Создавать соответствующие условия труда инвалиду: как только что принятому по договору, так и сотруднику с приобретенной на работе инвалидностью.
Если работы происходят на территории другого работодателя, иного лица, руководство фирмы обязано до начала работ (оказания услуг) согласовать меры безопасности для работников.

В настоящее время много говорится о применении риск-ориентированного подхода при осуществлении надзора в бизнес-сфере различными контрольными органами. Смысл его в снижении давления на бизнесменов, готовых исполнять закон в полном объеме, на фоне усиления контроля деятельности недобросовестных фирм. Утвержденные поправки ТК РФ как раз и направлены на внедрение риск-ориентированного подхода в сферу охраны труда организации.

С одной стороны, это по большей части индивидуальный подход, личная ответственность, с другой – применение современного ПО, автоматических систем управления в сфере ОТ. Они, в частности, позволяют добиться объективной оценки профессиональных показателей безопасности труда, рисков, снизить затраты труда специалистов ОТ.

Участки и зоны, где выявлена высокая вероятность травмирования работников, должны быть обозначены сигнальной разметкой или знаками безопасности. Рабочее место при осуществлении на нем работ по подъему и перемещению людей и грузов должно оснащаться вспомогательным подъемно-транспортным оборудованием.

С 1 марта 2022 года для работодателей вводится обязанность по ведению учета всех получаемых работниками микротравм (Федеральный закон от 02.07.2022 № 311-ФЗ). Под микротравмами понимаются ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие незначительные повреждения, полученные работниками в процессе работы.

Работодателями должна быть снижена до минимума продолжительность времени выполнения работы в вынужденных рабочих позах «лежа», «на коленях», «на корточках», а также в вызывающих повышенную утомляемость неудобных рабочих позах. К таковым относятся позы, связанные:

Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам должны быть установлены на основании единых Типовых норм выдачи с учетом результатов специальной оценки условий труда на предприятии. При этом работодатели должны руководствоваться Правилами обеспечения работников СИЗ, утв. приказом Минтруда от 29.10.2022 № 766н. Разработать и ввести в действие нормы бесплатной выдачи СИЗ работодатели могут уже в текущем году, не дожидаясь 2025 года.

Сведения о полученных травмах и обстоятельствах, которые повлекли их возникновение, подлежат отражению в журнале учета микроповреждений (микротравм) работников. Внеся в журнал соответствующие сведения, работодатель с участием специалиста по охране труда должен рассмотреть причины и обстоятельства, приведшие к возникновению микротравмы работника.

Также работодателей обязывают систематически проводить мероприятия по выявлению опасностей. Для этого нужно будет обнаруживать, распознавать и описывать опасности, в том числе их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками. Существующие опасности будут обнаруживаться, распознаваться и описываться в рамках четырех типов процедур: контроль за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах; расследование несчастных случаев на производстве; расследование профзаболеваний; расследование производственных микроповреждений (микротравм). Методы оценки рисков следует выбирать с учетом актуальных рекомендаций Минтруда.

Расширяется право работника на получение информации об условиях и охране труда на его рабочем месте, о профриске и его уровне, мерах защиты, гарантиях и так далее. Если спецоценка выявила опасные условия, работодатель сразу же должен сообщить об этом работнику.

В перечень основных понятий в ст. 209 ТК РФ добавлен термин «опасность». Это потенциальный источник возникновения ущерба для жизни или здоровья работника. Им могут быть производственное или офисное оборудование, технологические операции, применяемые сырье и материалы, которые сотрудник использует во время работ.

Основной задачей изменений станет переход к риск-ориентированному направлению в сфере охраны труда. Это направление подразумевает под собой максимально индивидуальный подход, максимальную персонализацию политики в области охраны труда. Работодатель будет обязан учитывать риски на каждом конкретном рабочем месте и создавать безопасные условия для работников с учетом этих особенностей.

Принципиально меняется подход в предоставлении СИЗ. Сейчас для каждой должности (профессии) свои СИЗ. Поправками предусмотрено, что обеспечение СИЗ будет осуществляться с учетом имеющихся на рабочем месте вредных производственных факторов. На смену отраслевым нормам выдачи СИЗ и смывающих средств, составленным с учетом должностей, занимаемых работниками, и работ, которые они выполняют, приходят единые типовые нормы (ст. 221 ТК РФ).

Каких изменений стоит ждать в сфере охраны труда в России в 2022 году

Обучение будет осуществляться в ходе проведения инструктажей по охране труда, стажировки на рабочем месте, обучения по использованию СИЗ, а также обучения оказанию первой медицинской помощи. Стоит отметить, что организации и ИП, которые оказывают услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, обязаны получить аккредитацию и соответствовать установленным требованиям.

С 1 марта 2022 года в ТК РФ, наряду с понятием «несчастный случай», закрепляется понятие «микроповреждение» (микротравма). Под микротравмами предлагается понимать ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения работников и иных участвующих в производственной деятельности работодателя лиц, полученные ими при исполнении трудовых обязанностей или при выполнении работы по поручению работодателя и не повлекшие расстройства здоровья или наступления временной нетрудоспособности (ст. 226 ТК РФ в редакции Закона № 311-ФЗ). Начиная с указанной даты работодатели будут обязаны осуществлять учет и рассмотрение обстоятельств и причин, которые привели к получению работниками микротравм. Основанием для производства таких действий будет являться обращение пострадавшего лица к своему руководителю или непосредственно к работодателю.

Документы, которые подтверждают проверку у работников знания требований охраны труда, выданные до введения в действия нового порядка, будут действовать до окончания срока их действия. С марта 2023 года планируют вести реестр организаций и ИП, которые оказывают услуги в области охраны труда.

Подход к охране труда становится все менее формальным, его уже можно назвать практическим. Это находит отражение в нормативной базе и влечет за собой новые обязанности работодателей. Известно, что с 1 сентября 2022 года вступит в силу новый порядок обучения и проверки знаний по охране труда.

Введение обязанности работодателей по ведению учета микротравм позволит искоренить практику игнорирования работодателями фактов получения работниками микроповреждений, что впоследствии может приводить к более серьезному травмированию. Каким образом должен будет осуществляться такой учет, станет понятно после утверждения Минтрудом России соответствующих рекомендаций.

С 1 марта 2022 года в ТК РФ, наряду с понятием несчастный случай закрепляется понятие микроповреждение (микротравма). Под микротравмами предлагается понимать ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения работников и иных участвующих в производственной деятельности работодателя лиц, полученные ими при исполнении трудовых обязанностей или выполнении работы по поручению работодателя и не повлекшие расстройства здоровья или наступления временной нетрудоспособности (ст. 226 ТК РФ в редакции Закона № 311-ФЗ). Начиная с указанной даты, работодатели будут обязаны осуществлять учет и рассмотрение обстоятельств и причин, которые привели к получению работниками микротравм. Основанием для производства таких действий будет являться обращение пострадавшего лица к своему руководителю или непосредственно к работодателю.

Изменения предполагают не только систематизацию и уточнение существующих норм и понятий. Подробно, например, расписываются полномочия Правительства РФ, федеральных и региональных органов власти в части государственного управления охраной труда, основные принципы обеспечения безопасности труда, уточняются определения таких понятий, как средство индивидуальной защиты и средство коллективной защиты, профессиональный риск, управление профессиональными рисками и т. д. Но также освещено и закрепление в ТК РФ новых требований в сфере охраны труда.

Важнейшее нововведение касается опасных условий труда: с 1 марта 2022 года вводится запрет на работу в таких условиях (ТК РФ дополняется соответствующей ст. 214.1). У работодателя появится обязанность приостанавливать работы на рабочих местах, условия труда на которых отнесены по результатам спецоценки к 4 – опасному классу (ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»). В период такой приостановки работники либо не будут работать, средний заработок за ними при этом должен сохраняться, либо могут переводиться на другую работу с оплатой не ниже среднего заработка по прежней работе (по правилам ст. 216.1 ТК РФ).

Срок приостановки будет зависеть от того, как быстро работодатель сможет устранить основания, послужившие установлению опасного класса условий труда. Их устранение должно будет осуществляться на основе специально разработанного и утвержденного плана мероприятий, копию которого работодатель будет обязан направить в территориальную инспекцию труда.

При этом стоит иметь в виду, что такое отстранение будет возможно, только если работодатель выполнил свою обязанность по обеспечению работников СИЗ. В случае, когда такие средства работникам не предоставлены, работодатель не вправе требовать от них исполнения трудовых обязанностей. В данной ситуации должен вводиться простой по вине работодателя, который оплачивается в размере среднего заработка работника (ст. 216.1 ТК РФ в редакции Закона № 311-ФЗ). На это следует обратить особое внимание, потому что по общему правилу за период простоя по вине работодателя работникам выплачивается, как правило, не весь заработок, а 2/3 от него (ст. 157 ТК РФ).

Согласно письму Минтруда от 29.12.2022 № 15-2/ООГ-3582, вследствие вступления в силу новых нормативных правовых актов по охране труда работодатели должны организовать внеочередную проверку знаний в объеме новых актов по охране труда, которые регулируют трудовую деятельность работников.

В письме от 01.02.2022 № 15-2/ООГ-163 Минтруд указал, что внеплановое обучение и внеочередную проверку знаний требований охраны труда работников в связи с вступлением в силу новых нормативных актов по охране труда, содержащих обязательные требования, следует проводить со дня их официального опубликования до вступления в силу. То есть, до 1 марта 2022 года.

общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда – не менее 16 часов;
безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных и/или опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках спецоценки условий труда и оценки профессиональных рисков, – не менее 16 часов.

Плановая и внеплановая проверка знания работников после прохождения обучения требованиям охраны труда, обучения оказанию первой помощи, обучения использованию (применению) средств индивидуальной защиты может проводиться как в организации или у ИП, оказывающих услуги по такому обучению, так и у работодателя.

Также в состав комиссии включают по согласованию представителей выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников такой организации. В том числе уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов (при наличии).

Новости по охране труда на 2022 год

1. Уточнены права и обязанности субъектов трудовых отношений (работодателя и работников), а также структурированы основные процедуры управления охраной труда у работодателя (в частности, определен порядок осуществления деятельности созданных у работодателя служб по ОТ).

С 1 марта 2022 года все работодатели, не только обязаны соблюдать требования по охране труд, но и вправе требовать это от своих работников. Данное право работодателя зафиксировано в статье 22 Трудового кодекса РФ. Также в раздел ТК РФ «Охрана труда» Законом от 02.07.2022 номер 311-ФЗ внесены существенные поправки:

2. Установлен запрет на работу в опасных условиях труда. Данный запрет может быть введен по результатам СОУТ (если условия труда на рабочих местах будут отнесены к опасному классу). Возобновить деятельность на таких рабочих местах работодатель сможет только по результатам внеплановой СОУТ, которая подтвердит снижение класса условий труда. Процедура установления и снятия запрета на работу в опасных условиях труда определена положениями новой ст. 214.1 ТК РФ.

4. Модернизирован подход к реализации мер безопасности посредством перехода от предоставления СИЗ в зависимости от наименования профессии (должности) работника, занятого на конкретном рабочем месте (так называемого списочного подхода к обеспечению СИЗ), к обеспечению СИЗ в зависимости от имеющихся на рабочем месте вредных производственных факторов. Эти правила прописаны в новой редакции ст. 221 ТК РФ.

Также в ст. 216 ТК РФ закреплены гарантии обеспечения права работника на санитарно-бытовое обслуживание (как должны обеспечиваться эти гарантии, установлено новой ст. 216.3 ТК РФ), права на внеочередной медосмотр в соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями с сохранением за работником места работы (должности) и средней заработной платы (среднего заработка) на время прохождения медосмотра.

При этом работодатель должен будет самостоятельно учитывать и рассматривать обстоятельства и причины, приведшие к возникновению у работников микроповреждений (микротравм). Заметим: в ст. 226 ТК РФ прямо не говорится об обязанности работодателя вести учет микроповреждений (микротравм), однако исходя из ее положений организация и ведение такого учета все же являются обязанностями работодателя, пренебрегать которыми не следует.

при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем, либо на личном транспортном средстве в случае его использования в служебных целях по распоряжению работодателя или по соглашению сторон трудового договора;

Заметим: сами положения ст. 220 ТК РФ, посвященной медосмотрам (сейчас это ст. 213 ТК РФ), существенно изменились. Основная новация заключается в том, что вредные и (или) опасные производственные факторы и виды работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медосмотры работников, будут определяться совместно Минтрудом, Минздравом и Роспотребнадзором.

На основании ст. 209 ТК РФ рабочим признается место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Законом № 311-ФЗ внесены уточнения, что общие требования к организации безопасного рабочего места устанавливаются Минтрудом с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Новости по охране труда на 2022 год

В пандемию Правительство принимало меры для того, чтобы сохранить рабочие места, уровень доходов граждан, поддержать бизнес, в том числе сократить административные издержки. Чтобы ни один человек не потерял стабильный трудовой доход, мы снижали страховые взносы, предоставляли льготные кредиты на заработные платы, расширяли линейку мер социальной поддержки, упрощали получение государственных услуг.

В прошлом году это масштабное мероприятие не состоялось по объективным причинам. Мы не могли подвергать людей риску в условиях коронавируса. С тех пор многое изменилось. Сейчас у нас есть эффективные и безопасные вакцины. И очень важно воспользоваться этими возможностями для формирования коллективного иммунитета.

Есть уже и первые результаты. Были проведены более 900 тыс. таких самопроверок. Своевременное устранение обнаруженных нарушений позволило работодателям, по оценкам Министерства труда России, сэкономить более 18 млрд рублей на штрафах. Но самое главное – это обеспечило действительно безопасные условия труда для сотрудников.

С 1 марта следующего года вступают в силу новые нормы. Они закрепляют риск-ориентированный подход к управлению в сфере охраны труда, чтобы был защищён каждый работник. Теперь будут учитываться именно те риски, которые возникают на конкретном рабочем месте, а не только в рамках профессии или должности. И работодатель будет обязан не просто отчитаться о выполнении предписанных процедур, а на практике изучить реальные риски, с которыми сталкивается сотрудник, и обеспечить защиту от них, предоставить все необходимые средства безопасности. Это и есть адресный подход в охране труда.

Несмотря на серьёзные, но всё же временные трудности, мы продолжали вести системную стратегическую работу, совершенствовать законодательство, в том числе по обновлению раздела Трудового кодекса, посвящённого охране труда. Это была долгая и кропотливая работа. Каждый пункт тщательно и детально выверялся с привлечением профсоюзов, работодателей. При этом учитывались и те успешные практики, которые уже используют самые ответственные компании.

Формулировка “смывающие и обезвреживающие средства” старого Перечня в новом Перечне заменена на “дерматологические СИЗ” и таким образом терминология Перечня приведена в соответствие с техрегламентом, но в приказе ФСС осталась прежняя формулировка. Если вы в своих планах напишите формулировку ТР ТС 019/2011, могут возникнуть проблемы при оформлении возмещения в ФСС.

* – Чтобы вам было понятнее, чем СИЗ отличаются от систем обеспечения безопасности, поясним на конкретном примере. В соответствии с п.126 Правил по охране труда при работе на высоте, утверждённых приказом Минтруда России от 16.11.2022 № 782н системы обеспечения безопасности работ на высоте состоят из:

а) специальной одеждой – в зависимости от воздействующих вредных производственных факторов;
б) касками – для защиты головы от травм, вызванных падающими предметами или ударами о предметы и конструкции, для защиты верхней части головы от поражения переменным электрическим током напряжением до 440 В;
в) очками защитными, защитными щитками и экранами – для защиты от механического воздействия летящих частиц, аэрозолей, брызг химических веществ, искр и брызг расплавленного металла, оптического, инфракрасного и ультрафиолетового излучения;
г) защитными перчатками или рукавицами, защитными кремами и другими средствами – для защиты рук;
д) специальной обувью соответствующего типа – при работах с опасностью получения травм ног, а также имеющей противоскользящие свойства;
е) средствами защиты органов дыхания – от пыли, дыма, паров и газов;
ж) индивидуальными кислородными аппаратами и другими средствами – при работе в условиях вероятной кислородной недостаточности;
з) средствами защиты слуха;
и) средствами защиты, используемыми в электроустановках;
к) спасательными жилетами и поясами – при опасности падения в воду;
л) сигнальными жилетами – при выполнении работ в местах движения транспортных средств.

Наименования некоторых мероприятий в новом Перечне отличаются от старого. Не стоит сразу после 1 марта бросаться приводить наименование мероприятий вашего локального Плана в соответствие тем, что используются в приказе Минтруда от 29.10.2022 № 771н. Дело в том, расходы по некоторым мероприятиям можно возместить, обратившись в ФСС. Финансовое обеспечение предупредительных мер регламентируется новым документом – приказом Минтруда России от 14.07.2022 № 467н “Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами” (см. обзор Возмещаем средства из ФСС по новым Правилам ФОПМ)

Но, новый перечень поможет вам отнести к производственным расходам средства, затраченные на более широкий круг мероприятий. Эти расходы уменьшат налооблагаемую базу и войдут в те самые 0,2% от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), что указаны и в старой (ст. 226), и в новой редакциях (ст. 225) ТК РФ (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений). То есть в итоге, тот же программный продукт для формирования электронных подписей и подписания электронных документов и можно будет приобрести для предприятия не за счёт прибыли, а за счёт потребителей товаров/услуг.

Они могут создаваться как по решению работодателя, так и по решению работников. Их основная задача – взаимодействие между руководством и работниками с целью соблюдения требований ОТ, предупреждение профзаболеваний, профтравматизма, а также возможность проводить проверки и сообщать работникам о результатах таких проверок.

Положение о комитете (комиссии) по охране труда – если такое Положение уже имеется, его нужно пересмотреть с учетом требований нового Примерного положения о комитете (комиссии) по охране труда. Важно учесть три новых обязанности такого комитета: анализировать ЛНА работодателя, участвовать в расследовании причин микротравм, рассматривать мнения лиц и замечания представителей работников по результатам СОУТ и оценки профессиональных рисков. Если такого Положения нет- нужно разработать его в случае начала работы таких комиссий.

Уточнены требования в сфере труда женщин на различных должностях и работах, в том числе на таких работах, где необходимо поднимать и перемещать вручную тяжести. Установлен запрет на работы с превышением предельных норм поднимаемых тяжестей, а также во вредных и опасных условиях труда, на рабочих местах без проведения СОУТ и безусловный запрет на 9 видов деятельности (напр. погрузка, перемещение, разгрузка вручную ядохимикатов, тушение пожаров, водолазные работы и др.). Вместе с тем снят запрет на работу женщин на воздушном и водном транспорте, а также в качестве водителей большегрузных автомобилей.

указание на рабочее место, его номер (если имеется);
степень допустимых опасных условий труда;
ФИО работника;
меры, принятые для снижения уровня опасности;
дату проведения внеплановой спецоценки труда;
результаты такой оценки;
ФИО и должность ответственного лица.

Также принято несколько совершенно новых подзаконных актов Минтруда России по охране труда вступающих в силу с 01 марта 2022 г. Эти акты, утвержденные приказами Минтруда, решают технические вопросы (организация рабочего места, оценка профрисков и опасностей, защитные мероприятия и т.п.):