Проверки по охране труда на 2022 год: последняя информация, видео советы, изменения

Содержание

Охрана труда и кадры: новые проверочные листы на 2022 год

Приветствую, друзья! Охрана труда и кадры встречайте новые проверочные листы на 2022 год. Соответствующий документ был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации, а именно приказ Роструда от 01.02.2022 № 20 “Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права”. Ознакомьтесь со всем списком проверочных листов и скачайте нужные в WORD. Поехали!

приказ Роструда от 10 ноября 2022 года № 655 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»;
приказ Роструда от 11 апреля 2022 года № 201 «О внесении изменений в приказ Роструда от 10 ноября 2022 года № 655»;
приказ Роструда от 3 августа 2022 года № 153 «О внесении изменений в приказ Роструда от 10 ноября 2022 года № 655».

Внеочередная проверка знаний по охране труда в 2022 году

Работодатели обязаны устроить внеочередную проверку знаний работников, независимо от даты предыдущей проверки, при изменении законодательных и иных нормативных требований, согласно п. 3.3 Порядка обучения. в ред. постановления Минтруда, Минобразования от 13.01.2003 № 1/29 (далее — Порядок 1/29). Разбираемся, как и в какие сроки ее организовать.

С 1 марта 2022 года вступают в силу также рекомендации по выбору методов оценки профессиональных рисков, учету микротравм и пр. Но не все приказы Минтруда России относятся к государственным нормативным требованиям охраны труда. Вы сами решаете, какие из ведомственных рекомендаций включать в экзаменационные вопросы.

Закон 311-ФЗ от 02.07.2022 о внесении поправок в Трудовой кодекс, в т.ч., в раздел Х «Охрана труда»;
Примерное положение о СУОТ, утв. приказом Минтруда России от 29.10.2022 № 776н;
приказ Минтруда России от 29.10.2022 № 771н с примерным перечнем ежегодных мероприятий по ОТ;
приказ Минтруда России от 22.09.2022 № 656н о предотвращении травматизма на территории другого работодателя;
приказ Минтруда России от 13.05.2022 № 313н с перечнем профессий и должностей, где ограничивается применение труда женщин;
приказ Минтруда России от 14.09.2022 № 629н о предельных нагрузках для женщин при ручном перемещении и подъеме тяжестей;
приказ Минтруда России от 29.10.2022 № 774н об общих требованиях к организации безопасного рабочего места;
приказ Минтруда России от 29.10.2022 № 772н о требованиях к правилам и инструкциям по охране труда.

В этот срок ИП и организации, где есть наемные работники, проводят внеплановое обучение (в т.ч. инструктажи) и внеочередную проверку знаний по охране труда. Такая позиция изложена в письме Департамента условий и охраны труда Минтруда России от 01.02.2022 № 15-2/ООГ-163.

Пункт 2.3.1 Порядка 1/29 предусматривает внеплановое обучение руководителей и специалистов требованиям охраны труда («по мере необходимости»), а в п. 3.1 написано, что проверку знаний рабочих проводят непосредственные руководители работ. То есть работодатель самостоятельно определяет, какой персонал он будет отправлять в образовательные организации, а кого учить у себя. При этом он учитывает п. 2.3.2 Порядка 1/29, в котором перечислены категории работников для внешнего обучения.

В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов.
В комиссию с 01.09.2022 следует включать (п. 73 порядка № 2464):

Указанный выше порядок с 01.09.2022 утрачивает свою силу. В действие вступит новый порядок, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.12.2022 № 2464 (далее – порядок № 2464). Он предусматривает обязанность проводить внеплановое обучение сотрудников и последующую проверку знаний в области охраны труда (пп. 50, 61):

Минтруд РФ в письме от 01.02.2022 № 15-2/ООГ-163 считает, что внеочередную проверку знаний в связи с принятием новых нормативных актов или с внесением изменений в действующие необходимо проводить в период со дня официального опубликования акта до дня вступления его в силу. То есть внеочередная проверка, связанная с изменениями ТК РФ, должна была быть проведена во временном интервале с 02.07.2022 по 01.03.2022. Обучение и проверка, связанные со вступлением в силу нового порядка № 2464, должны завершиться к 01.09.2022.

Работодатель обязан провести внеочередную проверку знаний требований охраны труда независимо от срока проведения предыдущей проверки в следующих случаях (п. 3.3 порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29, далее – порядок № 1/29):

Новый порядок № 2464 обязывает провести внеплановое обучение в течение 60 календарных дней с момента наступления случая, ставшего основанием для его проведения. Обучение и проверку знаний в связи вступлением в силу новых нормативно-правовых актов необходимо будет проводить по требованию Минтруда.

Проверки по охране труда в 2022 году

Потому что, если у вас небольшой бизнес, где большинство процессов замкнуто на самом собственнике, очень много времени уходит на подготовку к проверке. А в этом процессе требуется активное участие. Нужно общаться с инспектором, собирать документы, искать их где-то в интернете, если их нет, ходить и собирать подписи и т.д. А ведь вы должны еще как-то заниматься текущей деятельностью. Поэтому, если у вас нет отдельного человека для этого, либо не работает специалист по охране труда, хотя бы на 0,5 ставки, а вы сами не обладаете достаточными знаниями в области ОТ, то вы можете потерять кучу времени и просто выпасть из целого ряда процессов внутри своего бизнеса.

Давайте будем честны, охрана труда – это такой предмет, который во многих организациях игнорируется. Я понимаю, что вы хотите документы, чтобы вас не трогали. Поэтому их нужно готовить заранее! Чтобы вас максимально не отвлекал вопрос «Какие документы нужны к проверке по охране труда?» Чтобы при запросе или визите инспектора вы не тратили недели на то, чтобы их найти, подготовить, распечатать. А потом еще и переживать: «А они правильные или нет? В начале года было же какое-то изменение! Так, а у меня они обновлены? Что там было? А как? А какой закон? А кому позвонить? А эта статья в интернете правильная или нет? А у нее дата актуальна?» Чтобы перед проверкой не думать, быть спокойным и заниматься непосредственно своими бизнес процессами, нужно готовиться заранее.

Вот реальный случай одного из наших клиентов. Человек был взят на работу, с ним заключили срочный трудовой договор. В нем был написан срок, когда у него заканчивается контракт. Но сотрудник по каким-то своим причинам решил, что с ним неправомерно расторгают этот трудовой договор.

В первую очередь, если вы узнали, что у вас проверка, нужно узнать и обратить внимание на повод для проверки, какие для нее основания. Это плановая проверка или внеплановая проверка? Если это внеплановая проверка, то на основании чего? Плановые проверки проводятся на основании включения в общий план проверок на следующий год. Узнать, находитесь ли вы в нем, можно на сайте https://proverki.gov.ru/portal. Там показываются не только проверки по охране труда, но и по пожарной безопасности, запланированные инспекции Роспотребнадзора и других ведомств.

С июля 2022 года вступает в силу запрет на проведение любого контрольного (надзорного) мероприятия, если проверка не включена в Единый реестр проверок. Понятно, что плановая проверка должна быть в этом реестре запланирована. А вот внеплановые до этого момента (до июля 2022) не вносились. Сейчас, например, если у вас будет внеплановая проверка, все результаты должны вноситься именно в этот реестр.

Как организовывать проверку знаний по охране труда с 2022 года

Проверка знания требований охраны труда работников – это неотъемлемая часть проведения инструктажа по охране труда и обучения по охране труда. Она направлена на определение качества знаний, усвоенных и приобретенных работником при инструктаже и обучении.

Согласно письму Минтруда от 29.12.2022 № 15-2/ООГ-3582, вследствие вступления в силу новых нормативных правовых актов по охране труда работодатели должны организовать внеочередную проверку знаний в объеме новых актов по охране труда, которые регулируют трудовую деятельность работников.

общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда – не менее 16 часов;
безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных и/или опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках спецоценки условий труда и оценки профессиональных рисков, – не менее 16 часов.

В письме от 01.02.2022 № 15-2/ООГ-163 Минтруд указал, что внеплановое обучение и внеочередную проверку знаний требований охраны труда работников в связи с вступлением в силу новых нормативных актов по охране труда, содержащих обязательные требования, следует проводить со дня их официального опубликования до вступления в силу. То есть, до 1 марта 2022 года.

руководители и специалисты органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда,
руководители и преподаватели организации или ИП, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, которые принимают участие в работе комиссий по проверке знания, в том числе специализированной и единой комиссии;
руководители подразделений по охране труда и специалисты в области охраны труда организаций.

«Перед посещением организации инспектор определяет проверочные листы и сверяет по ним выполнение требований. Работодатель получает от него предварительный перечень вопросов. На его основе можно провести самодиагностику и по возможности устранить имеющиеся нарушения до приезда представителей ГИТ. Кстати, в наступившем году c учетом эпидемиологической ситуации проверки могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия», — поясняет Юрий Овчинников.

Даже если плановая проверка не предполагается, визит инспекции по труду в организацию все равно возможен — например, по жалобе сотрудников или в профилактических целях. Речь идет о внеплановом выезде, который назначают только после подтверждения нарушения.

наличие и оформление трудовых договоров, заявлений на прием, увольнение и отпуск, графиков отпусков и других кадровых документов,
соблюдение сроков выплаты зарплаты, отпускных и обязательных компенсаций,
соблюдение режима труда и отдыха работников,
наличие и расследование причин несчастных случаев на производстве и профзаболеваний,
обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Каждое предприятие, включая учреждения столичной соцзащиты, периодически проверяется Государственной инспекцией труда (далее ГИТ). В 2022 году списки работодателей, которых намерены посетить инспекторы ГИТ, доступны на сайте Роструда. Что влияет на категорию риска и как подготовиться к проверкам, рассказали в Московском городском центре условий и охраны труда.

«В 2022 году ГИТ сосредоточила внимание на предприятиях Москвы с высоким и значительным риском нарушений по охране труда. С 2022 года все работодатели оцениваются с точки зрения риск-ориентированного подхода, и на основе этой оценки автоматизированная система Роструда присваивает им определенную категорию. При этом учитывается вид деятельности, количество сотрудников, уровень травматизма за последние три года, долги по зарплате за прошлый год, наличие штрафов за трудовые нарушения», — рассказывает директор Московского городского центра условий и охраны труда Юрий Овчинников.

ВНЕОЧЕРЕДНАЯ ПРОВЕРКА ЗНАНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА 2022 год

Приказ Минтруда России от 17.06.2022 № 406н
«О форме и Порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда»

Приказ Минтруда России от 29.10.2022 № 771н
«Об утверждении Примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней»

Приказ Минтруда России от 22.09.2022 № 656н
«Об утверждении примерного перечня мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица)»

Приказ Минтруда России от 13.05.2022 № 313н
«О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 июля 2022 г. N 512н «Об утверждении перечня производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин»

Приказ Минтруда России от 29.10.2022 № 773н
«Об утверждении форм (способов) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, и примерного перечня информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда»

План проверок трудовой инспекции на 2022 год по ИНН

при проведении плановых проверок в рамках видов государственного контроля (надзора), по которым установлены категории риска, классы (категории) опасности, а также критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности;

у них сведений имеются сведения о причинении вреда или достижении критериев риска нарушения обязательных требований;
имеется поручение Президента или Правительства о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;
требует прокурор после обращения к нему с жалобой;
истечение срока исполнения предписания (п.1, 3 — 6 ч.1 ст.57 Закона о госконтроле, ч.1 ст.66 Федерального закона от 31.07.2022 № 248-ФЗ).

К примеру, при проведении инспекционного визита в коллекторских компаниях контролерами «могут применяться оборудование, информационные системы и программные средства, обязательные к использованию контролируемым лицом для аудиозаписи всех случаев непосредственного взаимодействия с должниками и иными лицами, направленных на возврат просроченной задолженности, а также для записи всех текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых при осуществлении взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи» (п. 56 Положения, утв. Постановлением Правительства от 25.06.2022 № 1004).

субъекты малого и среднего предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;
некоммерческие организации, среднесписочная численность работников которых за 2022 год не превысила 200 человек (кроме политических партий и некоммерческих организаций, включенных в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента);
все иные организации и ИП, не подпадающие под основания проведения плановых проверок в 2022 году.

хозяйствующих субъектов, привлекавшихся к административной ответственности за грубые правонарушения или лишенных лицензии на осуществление деятельности и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой было вынесено такое постановление (решение), прошло менее 3-х лет.

Комиссия всегда должна включать нечетное количество человек, чтобы упростить принятие решения (последний голос всегда будет решающим). Правила сбора комиссии, ее работы, проведения проверки знаний закрепляются в локальных актах предприятия. После контроля знаний должен оформляться специальный протокол, который можно найти в приложении к постановлению Минтруда №1/29. Помимо протоколов, нужно вести на предприятии журнал проверки знаний по охране труда. В него дублируются сведения, полученные в ходе проведения комиссии по контроля знаний.

Проводить все виды инструктажей должен дипломированный специалист по охране труда, пожарной или электробезопасности. Этот ответственный за инструктажи и ведение отчетности может быть приглашен из сторонней организации или быть штатным сотрудником предприятия. В крупных компаниях или на вредном производстве должна быть создана отдельная служба охраны труда, состоящая из нескольких специалистов.

порядковый номер записи;
ФИО, должность и стаж сотрудника, проходящего проверку;
дата предыдущей проверки с оценкой;
дата и причина текущей проверки;
общая оценка знаний;
подпись проверяемого работника;
дата следующей проверки.

Титульный лист с данными об организации (названии, роде деятельности, юридическом и фактическом адресе), названием и номером самого журнала, датами начала и окончания его использования, ФИО и должности лица, ответственного за ведение.
Основную часть – таблицы, которые состоят из 7 колонок и содержат основную информацию о ходе проведения комиссии и ее результатах.

вводные – при трудоустройстве;
первичные – когда новый работник впервые приступает к выполнению трудовых обязанностей;
повторные – проводятся не реже раза в полгода и направлены на актуализацию знаний;
внеплановые – осуществляются при изменении технологических процессов, случаев профессионального травматизма, по требованиям государственных инспекций и т.д.

С 1 марта 2022 года вступят в силу нормативные правовые акты по охране труде, принятые в 2022 году, а так же обновленный Х раздел Трудового кодекса. Согласно пункту 3.3. постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда проводится внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки.

Вследствие вступления в силу новых нормативных правовых актов по охране труда работодателями должна быть организована внеочередная проверка знаний по охране труда работников в объеме тех новых нормативных правовых актов по охране труда, которые регулируют трудовую деятельность работников.

На основании единых типовых норм работодателю нужно будет установить собственные нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств с учетом не только результатов СОУТ, но также и результатов оценки профрисков и мнения профсоюза, если он есть в организации.

Сроки расследования профессиональных заболеваний тоже обновят. Медицинская организация, выявившая на основании клинических данных состояния здоровья работника обязана в трехдневный срок после выяснения обстоятельств возникновения заболевания направить заключение о предварительном диагнозе профзаболевания в центр профпатологии. Территориальный орган Роспотребнадзора занимается выяснением обстоятельств возникновения заболевания, устанавливает связь заболевания с трудовыми обязанностями, по итогу составляет акт эпидемиологического расследования и составляет санитарно-гигиеническую характеристику условий труда заболевшего. Ранее такую функцию несли центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Законодательством официально не закреплено понятие «микротравма». Есть только «производственная травма, то есть повреждение здоровья, при котором нетрудоспособность составила 1 и более дней. Если работник не получил утрату трудоспособности, подтвержденную больничным листом хотя бы на 1 день, расследование в рамках несчастного случая не производится. С 1 марта 2022 года это изменится. В ТК официально введут новое понятие «микроповреждение».

Мы не можем отказаться от технологий, достижений научно-технического прогресса, перейти с компьютеров на арифмометры, но можем предотвратить ущерб здоровью работников, применяя наиболее щадящие технологии, заменяя ручной труд на механический или роботизированный, повышая квалификацию исполнителей. Все это – мероприятия по предотвращению вреда. Но для того, чтобы выяснить, что это за мероприятия, и какое из них нужно провести в первую очередь, нужно качественно организовать оценку профессиональных рисков.

Центр профпатологии, на основании предварительного заключения о диагнозе, клинических данных, санитарно-гигиенической характеристики условий труда проводит экспертизу связи заболевания с профессией, и устанавливает окончательный диагноз. По его результатам оформляют медицинское заключение. Медицинское заключение о наличии профессионального заболевания выдают работнику под расписку и направляют страховщику и в медицинскую организацию, направившую работника.

Обзор изменений по охране труда на 2022 год: руководство по работе для специалиста по ОТ

Приступить к работе на своем прежнем месте можно только в том случае, если СОУТ подтвердит, что в результате реализации плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда, разработанного совместно с представительным органом работников, условия труда были признаны с улучшением (например, ранее был 4 класс, а стал 3.1-3.4). При этом план мероприятий должен быть направлен в территориальную ГИТ по месту нахождения рабочего места. Если головной офис находится в Москве, а шахта — в Ярославле, то копия плана должна быть направлена в Ярославскую ГИТ.

В этот период плановые проверки проводиться не будут, а вот внеплановая проверка вполне возможна. И если при внеплановой проверке ГИТ обнаружит, что в организации нарушают требования охраны труда или выявят факты ввода недостоверных сведений при самообследовании, то декларацию отменят.

Напоминаем, что с 1 сентября 2022 года для всех специалистов по охране труда изменились квалификационные требования к уровню образования и опыту работы. Новый профстандарт введен Приказом Минтруда России от 22.04.2022 № 274н. Поэтому, если вы в компании планируете брать на работу нового специалиста по охране труда, учтите, что он должен иметь специальную профессиональную подготовку. В противном случае, организации придется самой переучивать такого работника. Неподготовленный работник способен принести больше вреда, чем пользы, особенно в такой технико-правовой области, как охрана труда.

2 июля 2022 года Президент Российской Федерации В.В. Путин подписал Федеральный закон от 02.07.2022 № 311-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Появилась новая статья — 209.1. Основные принципы обеспечения безопасности труда. К там принципам отнесли:

Например, теперь для того, чтобы проводить внешний аудит системы управления охраной труда у заказчика, потребуется наличие не менее 2 лет внутреннего аудита СУОТ в своей организации или 2 года управления проектной деятельностью в области охраны труда. Учтите это при заключении договора на проведение оценки рисков или внешнего аудита по охране труда.

Охрана труда с 1 марта 2022 года: как изменятся обязанности работодателей и работников

Работодателями должна быть снижена до минимума продолжительность времени выполнения работы в вынужденных рабочих позах «лежа», «на коленях», «на корточках», а также в вызывающих повышенную утомляемость неудобных рабочих позах. К таковым относятся позы, связанные:

Одновременно с 1 марта 2022 года вводятся в действие новые требования к организации безопасных рабочих мест, утвержденные приказом Минтруда от 29.10.2022 № 774н. Так, на каждом рабочем месте должны быть приняты меры по снижению до предельно допустимых значений воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов.

Для предупреждения производственного травматизма работодатель обязан самостоятельно осуществлять учет, а также рассмотрение обстоятельств и причин, приведших к возникновению микротравм работников. Основанием для регистрации микротравм работника является обращение пострадавшего к своему непосредственному или вышестоящему руководителю (новая редакция ст. 226 ТК РФ).

По новым правилам работодатель обязан отстранить от работы любого сотрудника, не применяющего выданные ему в установленном порядке СИЗ, применение которых является обязательным при выполнении работ с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях (новая редакция ст. 76 ТК РФ).

С 1 марта 2022 года вводится в действие запрет на работу в опасных условиях труда (Федеральный закон от 02.07.2022 № 311-ФЗ). В соответствии с новой ст. 214.1 ТК РФ работодатель обязан приостановить работы на рабочих местах в случаях, если условия труда на таких рабочих местах по результатам специальной оценки условий труда были отнесены к опасному классу (4-й класс). Приостановка работ осуществляется до устранения оснований, послуживших установлению опасного класса условий труда.

Охрана труда: ключевые изменения с 1 марта 2022 года

С этой же даты – 1 марта 2022 года – вступит в силу Федеральный закон от 2 июля 2022 г. № 311-ФЗ (далее – Закон № 311-ФЗ), которым корректируется целый ряд положений Трудового кодекса, регулирующих отношения в области охраны труда. Изменения предполагают не только систематизацию и уточнение существующих норм и понятий: подробно, например, расписываются полномочия Правительства РФ, федеральных и региональных органов власти в части государственного управления охраной труда, основные принципы обеспечения безопасности труда, уточняются определения таких понятий, как средство индивидуальной защиты и средство коллективной защиты, профессиональный риск, управление профессиональными рисками и т. д., – но и закрепление в ТК РФ новых требований в сфере охраны труда. Рассмотрим наиболее интересные из этих нововведений, опираясь на комментарии, который дал в ходе одного из онлайн-семинаров, проводимых компанией «Гарант», заместитель руководителя Роструда Иван Шкловец.

Отдельного внимания заслуживает новая норма, закрепляющая обязанность работодателя, который намерен производить работы или оказывать услуги на территории, находящейся под контролем другого работодателя, заблаговременно согласовывать с последним мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников на соответствующей территории (ч. 4 ст. 214 ТК РФ в редакции Закона № 311-ФЗ). В настоящее время, как отметил Иван Шкловец, организовать контроль за безопасным ведением работ несколькими работодателями на одной территории, например, когда несколько подрядных организаций работают на одной строительной площадке, крайне затруднительно, а в некоторых случаях такой контроль и вовсе отсутствует, и это сильно влияет на уровень производственного травматизма – в сфере строительства он очень высок. Введение обязанности работодателей согласовывать друг с другом и реализовывать мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников – примерный перечень таких мероприятий будет утвержден Минтрудом России – призвано исправить эту ситуацию.

Введение обязанности работодателей по ведению учета микротравм позволит, по мнению Ивана Шкловца, искоренить практику игнорирования работодателями фактов получения работниками микроповреждений, что впоследствии может приводить к их более серьезному травмированию. Каким образом должен будет осуществляться такой учет, станет понятно после утверждения Минтрудом России соответствующих рекомендаций.

Стоит также отметить, что изменяется и сам порядок обеспечения работников СИЗ. Сейчас работодатели руководствуются типовыми нормами выдачи СИЗ (они утверждены для конкретных отраслей экономики и производств) и смывающих или обезвреживающих средств – сразу следует подчеркнуть, что право использовать эти типовые нормы сохраняется до 31 декабря 2024 года (ч. 2 ст. 2 Закона № 311-ФЗ установлен соответствующий переходный период). По новым же правилам работодателям нужно будет самостоятельно устанавливать нормы бесплатной выдачи таких средств, руководствуясь правилами обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, а также едиными типовыми нормами выдачи таких средств, которые предстоит утвердить Минтруду России (ст. 221 ТК РФ в редакции Закона № 311-ФЗ).

Кроме того, прямо прописывается в ст. 214.2 ТК РФ и право работодателей на ведение документооборота в области охраны труда в электронном виде и предоставление дистанционного доступа к соответствующим базам инспекциям труда, что также можно рассматривать как упрощение процесса взаимодействия с контролирующими органами.

— Реестр организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда (в части обучения по охране труда);
— Реестр индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих сотрудников вопросам охраны труда;
— Реестр обученных лиц.

— инструктажей по охране труда;
— стажировки на рабочем месте; обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;
— обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;
— обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организации, у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

Правила устанавливают обязательные требования к обучению по охране труда и проверке знания требований охраны труда у работников, заключивших трудовой договор с работодателем, а также требования к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

Помимо видов программ обучения, Правила устанавливают продолжительность, примерные перечни тем обучения, виды проверки знания требований охраны труда, требования к составу комиссии по проверке знания требований охраны труда работников, а также перечень информации, которую необходимо указывать в протоколе проверки знания требований охраны труда.

Организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, должны быть аккредитованы и соответствовать требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2334 «Об утверждении Правил аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, и требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда».

Рассматриваемые проверочные листы Роструда представляют собой таблицы, в которых шесть столбцов: вопрос, ссылка на нормативный акт, ответ (три варианта: да, нет, не относится). Каждый заполняемый инспектором контрольный лист по охране труда содержит перечень вопросов, соответствующих тематике (она указана в названии таблицы).

Распространение коронавирусной инфекции внесло значительные изменения в содержание проверок ГИТ. Речь идет о контроле над соблюдением противоэпидемиологических мер и ограничений для работодателей. Поэтому не удивляйтесь, если прибывший инспектор потребует к проверке журнал учёта результатов термометрии работников. Или попросит подтвердить наличие минимального запаса масок и печаток для персонала.

Если Роструд включил вашу фирму в плановые проверки на 2022 год, то необходимо заранее подготовиться к предстоящей ревизии. Тем более, что сама проверка осуществляется согласно утвержденным проверочным листкам. Это специальная анкета, в которой перечислены все контрольные вопросы по конкретной теме проверки.

Перечень компаний, которые вывели из-под моратория на проверки 2022 года во многом повторяет перечень тех, на кого не распространялся мораторий 2022 года. Но, существенная разница все-таки есть. В 2022 году мораторий на проверки не распространялся на компании здравоохранения, образования, социальной сферы, по производству драгоценных металлов и камней. Теперь, перечисленные компании также под мораторием. Их не будут проверять в 2022 году.

Компании малого и среднего бизнеса должны быть исключены из планов контрольных (надзорных) мероприятий на 2022 год. Речь идет только о плановых проверках. Ряд компаний, деятельность которых может нести опасность для граждан, а также компании – носители гостайны составляют исключение.

Охрана труда-2022: активное обновление

Начнет действовать примерный перечень реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда. В этом перечне 33 позиции. На первом месте – проведение СОУТ и оценки профрисков, на втором – внедрение систем автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами. Согласно документу, работодатель обязан обеспечить приоритетность реализации мероприятий.

правила по охране труда (посмотреть сферу действия правил);
«белый список» и НПА во исполнение ТК РФ;
санитарные нормативы и методические рекомендации (изменилась структура);
НПА по промышленной, экологической, пожарной безопасности, техническому регулированию;
НПА по федеральному госнадзору.

Все документы, вступившие в силу до 1 января 2022 года отменены, кроме документов, указанных в так называемом «белом списке», сформированном соответствующим постановлением Правительства РФ № 2467 «Об утверждении перечня НПА…, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения … ФЗ «Об обязательных требованиях в РФ». Последняя редакция от 9 декабря 2022 года. Там указано 1275 позиций по 66 видам контроля и надзора.

Эти документы устанавливают достаточно высокие требования к знаниям, умениям и навыкам специалистов данных отраслей. А для того, чтоб эффективно управлять соответствующей подготовкой и обучением сотрудников оптимально использовать сервисы онлайн-обучения. Например, Цифровые сервисы «Охрана труда» и «Электробезопасность» от СДО Courson (Системы дистанционного обучения Курсон) . Такие современные системы позволяют комфортно решать вопросы обучения и проверки знаний работников, а также просто и четко контролировать эти процедуры.

Специалистам по ОТ необходимо мониторить этот список, ориентируясь на виды деятельности своей организации, оборудование, виды работам, для того, чтобы точно понимать, какие старые документы в их сфере продолжают действовать. Например, в полном виде действуют те документы, которые касаются ЕТКС работ и профессий рабочих и пр. Действуют все нормы бесплатной выдачи СИЗ, все приказы Минтруда об утверждении профессиональных стандартов и другие документы.

Учитывая изложенное информируем о том, что вследствие вступления в силу новых нормативных правовых актов по охране труда работодателями должна быть организована внеочередная проверка знаний по охране труда работников в объеме тех новых нормативных правовых актов по охране труда, которые регулируют трудовую деятельность работников.

Одновременно сообщаем, что в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2022 г. N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» положения нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта, если иное не установлено федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, предусматривающими установление обязательных требований.

Согласно пункту 3.3. Порядка внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций (в том числе членов комиссий обучающих организаций) независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится, в том числе, и при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. В данном случае осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов.

Обращаем внимание, что в соответствии с абзацами 7, 21-23 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации и в связи с вступлением в силу новых нормативных правовых актов по охране труда должна быть организована работа по актуализации комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности, в том числе инструкций по охране труда, программ обучения по охране труда работников, информационных материалов, использующихся в целях информирования работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья в объеме новых нормативных правовых актов по охране труда, которые регулируют трудовую деятельность работников.

В соответствии со статьей 225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели — индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Теперь эта возможность будет закреплена в новой ст. 214.2 ТК, согласно которой работодатель имеет право использовать для контроля за безопасностью устройства, оборудование и системы, которые обеспечивают дистанционную видео-, аудио- и иную фиксацию производственных процессов, и хранить полученные сведения.

Указанный момент по предоставлению доступа — право, а не обязанность работодателя. Специалисты рекомендуют все же воспользоваться им, поскольку на период проведения такого мониторинга работодатели освобождаются от проведения плановых мероприятий согласно новым правилам проведения государственного контроля (ст. 74, 96 Закона от 31.07.2022 г. № 248-ФЗ).

Кроме того, нужно учесть, что в 2022 году были регламентированы новая форма и правила сдачи декларации соответствия труда госнормам по охране труда. Это нужно учитывать с марта 2022 года. Также с марта будет действовать Закон от 02.07.2022 г. № 311-ФЗ, на основании которого внесли корректировки в некоторые нормы Трудового кодекса, регулирующие вопросы охраны труда.

Нужно учесть, что это отстранение можно осуществлять, если работодатель выполнил обязанность по обеспечению сотрудников СИЗ. Если средства не были выданы работнику, то работодатель не вправе требовать от него выполнять трудовые обязанности. В такой ситуации объявляется простой по вине работодателя, и он оплачивается в размере среднего заработка сотрудника (ст. 216.1 ТК в ред. Закона № 311-ФЗ). Этот момент важен, поскольку по общему правилу простой по вине работодателя оплачивается на основании ⅔ среднего заработка (ст. 157 ТК).

Например, несоблюдение требований охраны труда — это неприменение сотрудниками средств индивидуальной защиты (СИЗ), выданных им для осуществления вредной или опасной работы. С 1 марта 2022 года такие действия будут считаться основанием для того, чтобы работодатель мог отстранить сотрудника от работы без сохранения зарплаты (ч. 1 ст. 76 ТК дополняется абз. 6). В настоящий момент отстранить из-за неиспользования СИЗ можно лишь тех сотрудников, которые трудятся на подземных работах (ст. 330.4 ТК).

Из новых ППР убрали термин «пожарно-технический минимум» (ПТМ), НО в силу нормы ч. 2 ст. 76 Федерального закона № 273 «Об образовании в Российской Федерации» под ДПО подразумеваются не только программы профессиональной переподготовки, но и программы повышения квалификации, в том числе и ПТМ. Также это предусматривает абзац 3 статьи 25 Федерального закона № 69 Федеральный закон «О пожарной безопасности».

Введена новая статья – 209.1, в которой сформулированы основные принципы обеспечения безопасных условий труда: предупреждение, профилактика опасностей и минимизация повреждения здоровья работников. Акцент теперь должен быть сделан на предупреждение опасностей на производстве и минимизацию повреждения здоровья работников, а не их предотвращение по факту.

Право работника знать, в каких условиях он работает, с какими профессиональными рисками сталкивается, положены ли ему средства защиты и какие-либо компенсации, а также установлены ли на его рабочем месте видеокамеры и прочие устройства дистанционного контроля, закреплено ст. 216.2 ТК РФ.

Кроме того, Законом № 311-ФЗ скорректированы общие принципы установления национальных стандартов безопасности труда, а также государственных нормативных требований охраны труда, утверждаемых уполномоченными органами власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (новая ст. 212 ТК РФ). Также определен порядок проведения государственной экспертизы условий труда (новая ст. 213 ТК РФ).

большая физическая и психическая нагрузка, длительность рабочего дня дольше принятого стандарта в 8 часов;
практически все сотрудники контактируют с пациентами, биологическими материалами;
профессиональные заболевания медработников плохо поддаются лечению, отличаются затяжным течением.