⭐ ⭐ ⭐ ⭐ ⭐ Юридическая тематика очень сложная но, в этой статье, мы постараемся ответить на вопрос «Постановление О Соц Норме На Электроэнергию». Конечно, если у Вас остались вопросы Вы сможете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Долгосрочная цель совсем иная – переход к модели дифференциации платежей за электроэнергию (а впоследствии также за воду, газ и тепло), характерной для развитых стран, т.е. когда конечные цены для населения существенно (обычно в 1,5−2 раза) превышают цены для промышленности, что вполне объективно, поскольку последней не нужна капиталоемкая распределительная инфраструктура, а средние объемы потребления намного выше (эффект масштаба). Это вполне можно считать шагом навстречу промышленным потребителям, на которых сегодня ложится основная тяжесть роста тарифов (в том числе в рамках «последней мили»). При этом назвать текущее положение российской промышленности критичным тоже нельзя: тарифы на электроэнергию для промышленности хотя и достигли уровня США, но все-таки остаются более чем в два раза ниже, чем в ЕС.
Аналитика Публикации
Введение социальной нормы, конечно, не отменяет принципиальных задач по сокращению издержек регулируемых организаций в сфере электроэнергетики, которое в результате должно привести к снижению тарифов. Однако в контексте нововведения это будет означать, что реальный уровень тарифов, который предъявляется гражданам сверх соцнормы, будет снижаться по мере реализации таких мероприятий. Кроме того, если малоимущие граждане по тем или иным причинам окажутся в той группе, в которой существует потребление сверх социальной нормы, им будет предоставлена компенсация через механизмы «социальной поддержки».
Аналитический отчет о Постановлении Правительства РФ от 22 июля 2022 г. № 614 о поэтапном введении соцнормы потребления электроэнергии
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал Постановление Правительства РФ о поэтапном введении социальной нормы потребления электроэнергии во всех субъектах федерации (Постановление Правительства РФ от 22 июля 2022 г. № 614 «О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)»).
Кроме введения нормы потребления, власти так же предполагают сократить количество групп потребителей, приравненных к населению (сейчас это гаражные и садоводческие кооперативы, например). А так же ликвидировать льготы для жителей сельских населенных пунктов и жильцов городских квартир (частных домов) с электроплитами (электроотоплением ). Они сейчас платят за свет с 30% скидкой.
В других регионах, где действует социальная норма условия немного другие. Отличается количество кВт.ч., входящих в социальную норму. Есть разница так же в порядке расчета. Например, не во всех регионах учитывается количество комнат в квартире. Кое-где отдельным образом прописан порядок расчета соц. нормы для частных домов.
Социальная норма потребления электроэнергии: что предлагает правительство на этот раз?
В общем, чтобы корректно рассчитать объем потребления в пределах социальной норме и сверх нее, энергетикам приходится использовать массу дополнительной информации о потребителях. О количестве прописанных, о количестве комнат… Зачастую данные эти не являются достоверными и актуальными. И на этой почве возникает масса сложностей.
На сегодняшний день социальная норма для расчётов платы за электрическую энергию, потреблённую населением, введена только в нескольких субъектах РФ. Например, в Ростовской, Орловской, Владимирской областях, в Забайкальском крае.
Если в течение двух месяцев потребитель не установил ИПУ, то в первые полгода к величине социальной нормы применяется коэффициент 0,9. Затем каждые 6 месяцев коэффициент понижения соцнормы уменьшается на 0,1 до предельного значения 0,7 (п. 33 разд. III ПП РФ № 614).
Когда применяется социальная норма
Согласно п. п. 42, 60 ПП РФ № 354, норматив применяется для расчёта объёма потреблённого ресурса в следующих случаях:
- при отсутствии ИПУ и технической возможности его установки;
- при непередаче показаний установленного ИПУ более трёх расчётных периодов подряд;
- при выходе ИПУ из строя или в случае отказа в допуске исполнителя КУ в помещение для проверки счётчика – по истечении трёх расчётных периодов с момента установления указанных фактов, с применением повышающего коэффициента.
48. Поставщик электрической энергии обязан вести раздельный учет объемов электрической энергии, поставляемой населению в пределах и сверх социальной нормы, для чего на основании информации, предоставленной ему исполнителями коммунальных услуг, а также информации в отношении домохозяйств, оказание коммунальной услуги по электроснабжению которым осуществляется таким поставщиком непосредственно, ежеквартально формирует и представляет в срок не позднее последнего числа месяца, следующего за кварталом, в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации отчет о потреблении электрической энергии в пределах и сверх социальной нормы по форме согласно приложению № 8.
Для целей применения социальной нормы информация о таких потребителях или информация об отнесении жилого помещения к аварийному жилищному фонду или жилому фонду со степенью износа 70 процентов и более с определением степени износа предоставляется указанной комиссией по запросу исполнителям коммунальных услуг безвозмездно. Исполнители коммунальных услуг предоставляют такую информацию поставщикам электрической энергии в соответствии с Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2022 г. № 124 (далее — Правила заключения договоров ресурсоснабжения).
II. Установление социальной нормы
24. Уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, а также исполнители коммунальных услуг не менее чем за 2 месяца до начала расчетов за коммунальную услугу по электроснабжению с применением социальной нормы в субъекте Российской Федерации информируют население о порядке реализации их прав на применение социальной нормы при определении размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, о необходимости своевременного проведения гражданами сверки с исполнителями коммунальных услуг, касающейся соответствия имеющейся у исполнителей коммунальных услуг информации в отношении численного состава домохозяйств в целях отнесения домохозяйств к соответствующей группе, а также о наличии стационарных электроплит, газовых плит, электроотопительных и электронагревательных установок.
10. Обмен информацией по вопросам установления и применения социальной нормы между заинтересованными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, органами социальной защиты населения, ресурсоснабжающими организациями, исполнителями коммунальных услуг и комиссиями, созданными в установленном порядке для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального жилищного фонда, и иными органами и организациями осуществляется в соответствии с регламентом, утверждаемым уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Указанный регламент включает в себя сроки и порядок передачи информации:
Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2022 г
45. Действия исполнителя коммунальных услуг, предусмотренные настоящим Положением в части применения социальной нормы с учетом положений Правил предоставления коммунальных услуг, для приравненных к населению категорий потребителей исполняет поставщик электрической энергии с учетом Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2022 г. N 442. Порядок уведомления об изменении и (или) уточнении количества граждан, проживающих на территории религиозных организаций или воинских частей, либо количества осужденных, находящихся в помещениях для их содержания, а также изменения расчета платы за электрическую энергию (мощность) поставщиками электрической энергии осуществляются в соответствии с пунктами 42 и 43 настоящего Положения. При этом документами, подтверждающими такие изменения либо требующими уточнения, являются:
Популярные ответы на вопросы по ЖКХ
В пределах социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) устанавливаются в рамках предельных уровней тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей в рамках социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), утвержденных Федеральной службой по тарифам.
Уполномоченные органы государственной власти субъектов РФ, которые формируют (актуализируют) единую базу данных о численном составе домохозяйств в жилых помещениях с указанием их адресов, направляют исполнителям коммунальных услуг в отношении обслуживаемых ими потребителей выписки из единой базы данных не позднее 1 июля очередного года начиная с даты начала осуществления расчетов за коммунальную услугу по электроснабжению с применением СН (п. 23 Положения).
Социальная норма потребления электроэнергии
Иных рекомендаций по применению понижающего коэффициента «К» в Положении нет. Поэтому не совсем понятно, как именно применять его в ситуации, когда ИПУ изначально не был установлен при наличии технической возможности. Если принять, что коэффициент равен 0,9 и остается неизменным, получится, что потребители, которые вообще не озаботились монтажом ИПУ, находятся в более выгодном положении по сравнению с теми, у кого ИПУ вышел из строя уже после начала применения СН. Вместе с тем есть риск нарушить права потребителей, если уменьшить коэффициент до 0,7 в случае, который прямо не прописан в Положении. Таким образом, считаем соответствующим закону и более безопасным для исполнителя при отсутствии в жилом помещении ИПУ применять к СН неизменный коэффициент 0,9.
Об обмене информацией
При несоответствии реальности информации о категории и численности домохозяйства, имеющейся у исполнителя, либо возникновении оснований для отнесения его к иной (в том числе льготной) категории домохозяйств потребитель направляет исполнителю письменное уведомление с приложением подтверждающих документов. Если этого не будет сделано и соответствующую информацию исполнитель получит от третьих лиц (согласно указанному выше регламенту), он произведет перерасчет платы за электроэнергию (см. п. 38, 39, 42 Положения).
4. Организация работы по получению сведений о численном составе домохозяйств в жилых помещениях осуществляется уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации за 5 месяцев до установленной даты начала осуществления расчетов размера платы населения за коммунальную услугу по электроснабжению (за электрическую энергию (мощность) — для категорий потребителей, приравненных к населению) с применением социальной нормы.
Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2022 года №614 О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)
2. Федеральной службе по тарифам по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством энергетики Российской Федерации в 2-месячный срок привести свои нормативные правовые акты, связанные с определением цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), а также на услуги по передаче электрической энергии, в соответствие с настоящим постановлением.
32 / 153
предельным минимальным уровнем цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей в пределах социальной нормы, в среднем по соответствующему субъекту Российской Федерации является уменьшенный на 10 процентов предельный минимальный уровень цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, установленный Федеральной службой по тарифам на месяц соответствующего периода регулирования, предшествующий месяцу начала осуществления расчета размера платы населения за коммунальную услугу по электроснабжению с применением социальной нормы;
Новую реформу готовят власти для своих жителей. В некоторых регионах решено провести эксперимент, согласно которому вводится платеж за электроэнергию по социальной норме. То есть устанавливается некий предел, в рамках которого существует минимальный тариф. А все, что свыше, – оплачивается по другой, более высокой ставке. Якобы это делается в интересах социально незащищенных слоев населения. Но так ли это?
Опыт введения таких норм уже есть. Во Владимирской области была установлена норма 50 кВт.час на 1 человека в месяц. Для одиноких пенсионеров лимит чуть выше — 100 киловатт на человека. Для жильцов домов, где установлены электроплиты, норма повышается до 140 киловаттВ этот норматив с трудом уложились 40% жителей. До 2022 года она составляла 54 киловатт-часа в месяц. Через пять лет ее решили поднять. В Законодательном собрании обсуждался вариант в 77 киловатт-часов. Однако региональный минфин заявил, что в этом случае бюджету придется компенсировать энергосбытовым компаниям слишком большую потерю в доходах.
Обсуждение
В Томске самый высокий норматив электропотребления приходится на однокомнатную квартиру при одном проживающем и составляет примерно 150 киловатт-часов. То есть с введением социальной нормы нас ограничат в комфорте. Меньше придется смотреть телевизор, реже стирать. И что, назад в пещеру? А ведь суть нововведения должна быть не в ограничении, а в эффективном потреблении.
8. В квартире установлен многотарифный прибор учета электроэнергии. Каким образом будет применяться социальная норма в этом случае?
Ответ: Социальная норма для j-го периода времени суток будет определяться пропорционально объемам потребления в жилом помещении в соответствующие периоды суток.
Ответ: При уточнении или изменении состава домохозяйства потребитель направляет исполнителю коммунальной услуги письменное заявление, к которому прилагаются копии одного из следующих документов в зависимости от основания такого уточнения либо изменения:
О порядке установления и применения социальной нормы электрической энергии
Исключение составляет социальная норма для лиц, одиноко проживающих в жилом помещении: с 1 июля 2022г. социальная норма потребления электроэнергии увеличивается на 35 кВт.ч в месяц и составит 85 кВт.ч (50 кВт.ч + 35 кВт.ч )