Охрана труда: ключевые изменения с 1 марта 2022 года
Следует иметь в виду, что под запрет на работу в опасных условиях труда не будут подпадать работы, связанные с предотвращением или устранением последствий чрезвычайных ситуаций, и еще некоторые виды работ – в соответствии с перечнем, который утвердит Правительство РФ.
Безопасность на рабочих местах зависит не только от работодателей, но и от того, соблюдают ли работники требования в области охраны труда – соответствующая их обязанность закреплена в ч. 2 ст. 21 ТК РФ. С целью обеспечения выполнения работниками этой обязанности кодекс дополняется корреспондирующим правом работодателя требовать от работников соблюдения требований охраны труда (абз. 5 ч. 1 ст. 22 ТК РФ в редакции Закона № 311-ФЗ). Для того чтобы реализовать данное право на практике и иметь возможность привлекать работников к дисциплинарной ответственности в случае несоблюдения этих требований, соответствующую обязанность, по мнению Ивана Шкловца, нужно прямо прописывать либо в трудовых договорах, либо в локальных нормативных актах, например в правилах внутреннего трудового распорядка.
Теперь такая возможность будет закреплена непосредственно в кодексе – согласно новой ст. 214.2 ТК РФ работодатель вправе использовать в целях контроля за безопасностью производства работ устройства, оборудование и различные системы, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, и хранить полученную информацию. Данные системы, помимо осуществления контроля за безопасностью рабочих процессов, могут использоваться также для обеспечения взаимодействия с инспекциями труда – работодатели вправе предоставить им дистанционный доступ к наблюдению за безопасным производством работ. Несмотря на то что это является именно правом, а не обязанностью работодателя, Иван Шкловец рекомендует этим правом пользоваться, поскольку на период осуществления такого мониторинга компания может быть освобождена от проведения плановых мероприятий в соответствии с новыми правилами осуществления государственного контроля (ст. 74, ст. 96 Федерального закона от 31 июля 2022 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).
С этой же даты – 1 марта 2022 года – вступит в силу Федеральный закон от 2 июля 2022 г. № 311-ФЗ (далее – Закон № 311-ФЗ), которым корректируется целый ряд положений Трудового кодекса, регулирующих отношения в области охраны труда. Изменения предполагают не только систематизацию и уточнение существующих норм и понятий: подробно, например, расписываются полномочия Правительства РФ, федеральных и региональных органов власти в части государственного управления охраной труда, основные принципы обеспечения безопасности труда, уточняются определения таких понятий, как средство индивидуальной защиты и средство коллективной защиты, профессиональный риск, управление профессиональными рисками и т. д., – но и закрепление в ТК РФ новых требований в сфере охраны труда. Рассмотрим наиболее интересные из этих нововведений, опираясь на комментарии, который дал в ходе одного из онлайн-семинаров, проводимых компанией «Гарант», заместитель руководителя Роструда Иван Шкловец.
После реализации запланированных мероприятий должна будет проводиться внеплановая спецоценка условий труда на признанных опасными рабочих местах. Если ее результаты подтвердят снижение класса условий труда, работа сможет возобновиться. Если же снизить класс условий труда работодателю не удалось, он должен будет предложить работникам другую работу, так как эти рабочие места ликвидируются, а соответствующие должности сокращаются, подчеркнул Иван Шкловец. В связи с этим руководитель Роструда советует всем работодателям, у которых есть рабочие места с опасными условиями труда, уже сейчас провести необходимые для снижения класса опасности мероприятия, чтобы спокойно работать после 1 марта 2022 года.
По новым правилам работодатель обязан отстранить от работы любого сотрудника, не применяющего выданные ему в установленном порядке СИЗ, применение которых является обязательным при выполнении работ с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях (новая редакция ст. 76 ТК РФ).
Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам должны быть установлены на основании единых Типовых норм выдачи с учетом результатов специальной оценки условий труда на предприятии. При этом работодатели должны руководствоваться Правилами обеспечения работников СИЗ, утв. приказом Минтруда от 29.10.2022 № 766н. Разработать и ввести в действие нормы бесплатной выдачи СИЗ работодатели могут уже в текущем году, не дожидаясь 2025 года.
Одновременно с 1 марта 2022 года вводятся в действие новые требования к организации безопасных рабочих мест, утвержденные приказом Минтруда от 29.10.2022 № 774н. Так, на каждом рабочем месте должны быть приняты меры по снижению до предельно допустимых значений воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов.
Для предупреждения производственного травматизма работодатель обязан самостоятельно осуществлять учет, а также рассмотрение обстоятельств и причин, приведших к возникновению микротравм работников. Основанием для регистрации микротравм работника является обращение пострадавшего к своему непосредственному или вышестоящему руководителю (новая редакция ст. 226 ТК РФ).
Участки и зоны, где выявлена высокая вероятность травмирования работников, должны быть обозначены сигнальной разметкой или знаками безопасности. Рабочее место при осуществлении на нем работ по подъему и перемещению людей и грузов должно оснащаться вспомогательным подъемно-транспортным оборудованием.
Учет микротравм, право работодателя на видеосъемку и другие изменения ТК РФ
- приостановить работу на рабочем месте до устранения опасности;
- при этом сохранить рабочие места сотрудников с выплатой среднего заработка либо с согласия сотрудников перевести их на другую работу с условием, что зарплата будет не ниже, чем на опасном месте;
- разработать план мероприятий по устранению оснований отнесения работы к опасному классу (если на предприятии есть первичная профсоюзная ячейка, ее мнение должно учитываться);
- выполнить все запланированные мероприятия и провести повторную внеплановую спецоценку условий труда;
- если по результатам спецоценки класс опасности условий труда снизится, то работа может быть возобновлена.
Одна из главных обязанностей работодателя – обеспечение работникам безопасных условий труда. С 1 марта 2022 года начинают действовать новые нормы трудового законодательства, которые вносят изменения в правила охраны труда. И у работодателей, и у работников появляются новые права, обязанности и запреты.
Суть. В трудовом законодательстве появилось новое понятие «микроповреждение» («микротравма») – это ссадины, ушибы мягких тканей, поверхностные раны, кровоподтеки и прочие повреждения, которые получены работниками или иными лицами, участвующими в деятельности работодателя. К последним относятся получающие образование по ученическому договору, проходящие производственную практику, привлеченные к выполнению общественно-полезных работ и т. д.
Также, если наличие СИЗ обеспечено, а работник по каким-то причинам их не применяет, то работодатель имеет право отстранить такого человека от работы без сохранения среднего заработка. Ранее за неприменение СИЗ отстраняли только тех, кто был занят на подземных работах.
Суть. Если раньше СИЗ (средства индивидуальной защиты) выдавались, исходя из профессии, то теперь будут выдаваться, исходя из наличия опасных или вредных производственных факторов либо из наличия при работе особых температурных условий. Бесплатно выдаваться смывающие средства и СИЗ будут, согласно единым типовым нормам.
Чтобы участвовать, к примеру, во Всероссийском рейтинге нужно зарегистрироваться на портале Единой общероссийской информационной системы по охране труда в соответствующем разделе «Рейтинги» и заполнить электронные формы заявки на участие и сведения об участнике и организации, в которой он работает.
Работодателям рекомендуется сформировать свой перечень опасностей, в который включить не только перечисленные в Рекомендациях Минтруда опасности, но и опасности, характерные для сферы деятельности компании.
Для оценки эффективности работы систем управления охраной труда в крупных, средних и малых компаниях и для привлечения общественного внимания к области охраны труда и здоровья на рабочих местах, организовано проведение ежегодных конкурсов и Всероссийских рейтингов организаций в области охраны труда (Приказы Минтруда от 22.11.2022 № 818 и № 817).
В 2022 году работодателям придется перестраивать работу в связи с вступлением в силу многочисленных нововведений по охране труда. Чтобы организовать работу по новым правилам не получится ограничится только изучением текста обновленного раздела X «Охрана труда» ТК РФ. Придется учесть требования новых нормативных актов Минтруда, разъясняющих и регламентирующих эти вопросы. Наш материал поможет в этом.
В этом материале продолжим знакомить вас с нововведениями в охране труда. Их немало — Минтруд выпустил ряд рекомендаций (по классификации опасностей, учету микротравм и др.), разработал единые типовые нормы выдачи СИЗ, обновил Примерный перечень мероприятий по охране труда и другие документы в этой сфере.
- Подъем и перемещение тяжестей при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) — 10 кг;
- Подъем и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены — 7 кг;
- При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать — 10 кгс.
С 1 марта 2022 г. будет действовать новое примерное положениепримерное положение о системе управления охраной труда (СУОТ). Положение разработано в целях оказания содействия работодателям в соблюдении требований охраны труда посредством создания, внедрения и обеспечения функционирования системы управления охраной труда (далее — СУОТ) в организации, в разработке локальных нормативных актов, определяющих порядок функционирования такой системы, в разработке мер, направленных на создание безопасных условий труда, предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
В положении отсутствуют чёткие описания уровней управления в организации, подробная номенклатура обязанностей по охране труда также не приводится. Однако указания положения касаются не только распределения обязанностей по охране труда, но и предусматривают предоставление работникам соответствующих полномочий для их выполнения. При этом новым положением уделяется большое внимание вопросам информирования работников о функционировании СУОТ, распределения обязанностей и полномочий в рамках СУОТ на всех уровнях управления, участия работников в разработке, улучшении, актуализации СУОТ.
Необходимость замены действующего в настоящее время Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда, утвержденного приказом Минтруда России от 24 июня 2022 г. № 412н, вызвана принятием новой редакции раздела Х «Охрана труда» Трудового кодекса РФ (действует с 1 марта 2022 г.).
Организации, осуществляющие оценку уровня профессиональных рисков (как сами работодатели, так и экспертные организации, выполняющие оценку на договорной основе), вправе использовать иные способы и методы, кроме указанных в рекомендациях. Работодатель вправе разработать собственный метод оценки уровня профессиональных рисков, исходя из специфики своей деятельности.
Изменения по охране труда с 1 марта 2022 года
При возникновении ситуации, когда СОУТ еще не проведена, к примеру, компания только создана или в ней формируются новые рабочие места, работодатель должен установить, какие условия труда на них возникают. Ранее компании могли использовать перечни должностей сотрудников, работающих во вредных и опасных условиях и обеспечивать их СИЗ до проведения СОУТ. На основании новой ст. 221 ТК у работодателей появилась жесткая привязка необходимости обеспечить СИЗ к результатам СОУТ. Соответственно, спецоценку нужно провести как можно быстрее, и лишь по ее результатам при выявлении вредных факторов (3 или 4 класс) работодатель обеспечивает этих сотрудников СИЗ.
Работодатель обязан не только обеспечить проведение СОУТ, но также организовать систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку (абз. 5 ч. 3 ст. 214 ТК в ред. Закона № 311-ФЗ). Это требование не новое — указание о необходимости проводить мероприятия по управление профессиональными рисками имеется в п. 33-39 Положения о системе управления охраной труда, регламентированное Приказом Минтруда от 19.08.2022 г. № 438н. Но на практике многие работодатели не выполняют это требование, что периодически выявляют инспекторы по труду. Планируется, что корректировки Трудового кодекса, устанавливающие обязанность работодателя систематически управлять производственными рисками и детально представляющие, что это такое и как риски должны выявляться (ст. 209, ст. 218 ТК в ред. Закона № 311-ФЗ), помогут работодателям настроить соответствующие процессы.
Кроме того, нужно учесть, что в 2022 году были регламентированы новая форма и правила сдачи декларации соответствия труда госнормам по охране труда. Это нужно учитывать с марта 2022 года. Также с марта будет действовать Закон от 02.07.2022 г. № 311-ФЗ, на основании которого внесли корректировки в некоторые нормы Трудового кодекса, регулирующие вопросы охраны труда.
В 2022 году планируются существенные корректировки нормативно-правовой базы, на основании которой регламентируются взаимоотношения в сфере охраны труда. К примеру, с апреля начнет применяться скорректированный список вредных и опасных производственных факторов и работ, при которых непременно нужны медосмотры. С сентября будет использоваться новый профстандарт «Специалист в области охраны труда».
За безопасность на рабочих местах отвечают не только работодатели, но и сами сотрудники — они должны соблюдать требования по охране труда. Это их обязанность, которая указана в ч. 2 ст. 21 ТК. Для обеспечения выполнения сотрудниками этой обязанности в кодекс внесли изменения, согласно которым у работодателя появляется право требовать от сотрудников соблюдения требований охраны труда (абз. 5 ч. 1 ст. 22 ТК в ред. Закона № 311-ФЗ).
- перечень работ повышенной опасности – с учетом специфики деятельности и на основании Перечня работ повышенной опасности, устанавливаемого Минтрудом;
- перечень профессий и должностей работников, ответственных за организацию работ повышенной опасности, подлежащих обучению требованиям охраны труда по Программе № 3.
Его нужно организовать в течение 60 календарных дней со дня наступления этих случаев, если иное не определено требованием должностных лиц Роструда при установлении несоответствия программы обучения требованиям охраны труда, установленным в нормативных актах.
- работодатель (руководитель организации);
- руководители филиалов;
- председатель (его замы) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда;
- работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда;
- специалисты по охране труда;
- члены комитетов (комиссий) по охране труда;
- уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;
- лицо, назначенное на микропредприятии работодателем для проверки знания требований охраны труда (т. е. без формирования комиссии, п. 101 Постановления № 2464).
- вступление в силу нормативных актов, содержащих государственные требования охраны труда;
- ввод в эксплуатацию нового вида оборудования, инструментов и приспособлений, введение новых технологических процессов, а также использование нового вида сырья и материалов, требующих дополнительных знаний по охране труда у работников;
- требование должностных лиц Роструда, а также работодателя – при установлении несоответствия программы обучения требованиям охраны труда в нормативных правовых актах;
- изменения в эксплуатации оборудования, технологических процессов, использовании сырья и материалов, должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с производственной деятельностью, влияющих на безопасность труда;
- по представлению профсоюзного инспектора труда – при установлении несоответствия программы обучения требованиям нормативных актов.
Решение о выборе принимает работодатель. При этом надо учитывать, что по 2-му варианту обязательно обучается минимальное количество работников (определяют по Приложению № 4 к Постановлению № 2464 с учетом среднесписочной численности и категории риска организации). Это нужно для работы комиссий работодателя по проверке знания требований охраны труда работников, в том числе специализированной и единой комиссии.
На основании единых типовых норм работодателю нужно будет установить собственные нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств с учетом не только результатов СОУТ, но также и результатов оценки профрисков и мнения профсоюза, если он есть в организации.
Минтруд России подготовил рекомендации по численности специалистов по ОТ в организации в зависимости от количества структурных подразделений, класса рисков и других важных факторов. Поскольку рекомендации не являются НПА, работодатель вправе ими пользоваться, а вот заставить следовать этим рекомендациям не получится.
Если член комиссии без уважительных причин отсутствует на заседаниях комиссии по расследованию, председатель комиссии выводит его своим распоряжением, и сразу же вносит предложения ввести в состав комиссии нового участника. Для этого он готовит изменения в приказ.
2 июля 2022 года Президент Российской Федерации В.В. Путин подписал Федеральный закон от 02.07.2022 № 311-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Появилась новая статья — 209.1. Основные принципы обеспечения безопасности труда. К там принципам отнесли:
Приступить к работе на своем прежнем месте можно только в том случае, если СОУТ подтвердит, что в результате реализации плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда, разработанного совместно с представительным органом работников, условия труда были признаны с улучшением (например, ранее был 4 класс, а стал 3.1-3.4). При этом план мероприятий должен быть направлен в территориальную ГИТ по месту нахождения рабочего места. Если головной офис находится в Москве, а шахта — в Ярославле, то копия плана должна быть направлена в Ярославскую ГИТ.
Что изменится в области охраны труда с 1 марта 2022 года
Работодатели смогут вести документооборот по охране труда в электронном виде. При проверке ГИТ придется предоставлять инспектору доступ к базам электронных документов по охране труда (ст. 214.2 ТК РФ). Поправки делают абсолютно законными видеонаблюдение, аудиоконтроль и другие виды дистанционного контроля за выполнением работ в целях производственной безопасности, а также последующее хранение полученных записей. Однако об установке на рабочих местах видеокамер, микрофонов и другого записывающего оборудования необходимо проинформировать сотрудников. Отметим, что дистанционная фиксация рабочих процессов и электронный документооборот по охране труда сейчас предусмотрены для ряда видов деятельности отдельными правилами.
Также работодателей обязывают систематически проводить мероприятия по выявлению опасностей. Для этого нужно будет обнаруживать, распознавать и описывать опасности, в том числе их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками. Существующие опасности будут обнаруживаться, распознаваться и описываться в рамках четырех типов процедур: контроль за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах; расследование несчастных случаев на производстве; расследование профзаболеваний; расследование производственных микроповреждений (микротравм). Методы оценки рисков следует выбирать с учетом актуальных рекомендаций Минтруда.
Изменениями предусмотрена деятельность комитетов по охране труда (ст. 224 ТК РФ). Они создаются по решению работодателя или персонала. Их работа направлена на взаимодействие руководителя и сотрудников по соблюдению требований охраны труда, предупреждение травматизма и профзаболеваний, а также осуществление проверок и информирование штата о результатах.
В перечень основных понятий в ст. 209 ТК РФ добавлен термин «опасность». Это потенциальный источник возникновения ущерба для жизни или здоровья работника. Им могут быть производственное или офисное оборудование, технологические операции, применяемые сырье и материалы, которые сотрудник использует во время работ.
Если по результатам спецоценки работу сотрудников признают опасной (4-й класс), то работодателю необходимо приостановить ее выполнение. Затем основания отнесения к опасному классу нужно устранить по разработанному плану мероприятий. При его составлении нужно учесть мнение первичной профсоюзной ячейки (при наличии на предприятии), копию плана следует направить в ГИТ.
А у вас всё готово к изменениям по охране труда с 1 марта 2022 года
- Новое основание отстранения от работы: если работник, получивший СИЗ и обязанный их применять, не делает этого. Соответствующее положение добавлено в ст. 76 ТК РФ. Платить отстраненному зарплату не потребуется.
- Обязанность приостановить работы, если условия на рабочих местах признаны опасными в результате СОУТ (новая ст. 214.1 ТК РФ). Возобновить работы можно только после снижения класса условий труда. Для этого работодатель должен разработать соответствующий план мероприятий. На время приостановки работникам нужно предоставить другую работу, либо оплатить простой.
- Регистрация микротравм сотрудников — ссадин, кровоподтеков, ушибов мягких тканей, поверхностных ран и других повреждений, полученных персоналом на работе, — на основании обращений работников и в порядке, который утвердил Минтруд (ст. 226 ТК РФ).
- актуализировать свои ЛНА по охране труда, в том числе инструкции по охране труда, программы обучения работников по ОТ, информационные материалы, используемые в целях информирования работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и др.;
Инструкции по ОТ для некоторых профессий и должностей вы можете найти у нас на сайте в рубрике «Охрана труда». Но мы рекомендуем воспользоваться справочной информацией «Перечень правил и инструкций по охране труда» от «КонсультантПлюс». Это самый полный сборник актуальных трудоохранных правил и инструкций. Посмотреть и скачать материалы можно бесплатно, оформив пробный доступ. - провести внеплановое обучение работников по охране труда и внеочередную проверку их знаний требований охраны труда в связи с вступлением в силу новых НПА. Такую проверку, по мнению Минтруда, следует проводить в период со дня официального опубликования соответствующего нового НПА до вступления его в силу.
В этом вам также помогут материалы системы К+. Например, Путеводитель по охране труда. Пробный доступ к К+ бесплатен.
Эти документы устанавливают достаточно высокие требования к знаниям, умениям и навыкам специалистов данных отраслей. А для того, чтоб эффективно управлять соответствующей подготовкой и обучением сотрудников оптимально использовать сервисы онлайн-обучения. Например, Цифровые сервисы «Охрана труда» и «Электробезопасность» от СДО Courson (Системы дистанционного обучения Курсон) . Такие современные системы позволяют комфортно решать вопросы обучения и проверки знаний работников, а также просто и четко контролировать эти процедуры.
Конечно, чтобы грамотно переработать такой поток информации и документации, гармонично перейти на новую нормативно-правовую базу необходимы сотрудники определенной квалификации. В этом году вступил в силу обновленный профстандарт «Специалист по охране труда». С 1 марта 2022 года вступят в силу профессиональный стандарт «Специалист по пожарной профилактике» и Приказ МЧС России от 5 сентября 2022 года № 596 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности».
Все документы, вступившие в силу до 1 января 2022 года отменены, кроме документов, указанных в так называемом «белом списке», сформированном соответствующим постановлением Правительства РФ № 2467 «Об утверждении перечня НПА…, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения … ФЗ «Об обязательных требованиях в РФ». Последняя редакция от 9 декабря 2022 года. Там указано 1275 позиций по 66 видам контроля и надзора.
Рассказывая о новом подходе к государственному надзору, Владимир Савинов отметил статью 91 «Недействительность результатов контрольного мероприятия» ФЗ №248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». Там детально описаны виды нарушений, которые допускают сотрудники органов надзора. В их числе: отсутствие оснований проведения контрольных мероприятий, проведение контрольного мероприятия, не включенного в единый реестр, проведение планового контрольного мероприятия, не включенного в соответствующий план, нарушение сроков проведения контрольного мероприятия и пр.
- правила по охране труда (посмотреть сферу действия правил);
- «белый список» и НПА во исполнение ТК РФ;
- санитарные нормативы и методические рекомендации (изменилась структура);
- НПА по промышленной, экологической, пожарной безопасности, техническому регулированию;
- НПА по федеральному госнадзору.
Обзор изменений по охране труда на 2022 год: руководство по работе для специалиста по ОТ
2 июля 2022 года Президент Российской Федерации В.В. Путин подписал Федеральный закон от 02.07.2022 № 311-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Появилась новая статья — 209.1. Основные принципы обеспечения безопасности труда. К там принципам отнесли:
Если член комиссии без уважительных причин отсутствует на заседаниях комиссии по расследованию, председатель комиссии выводит его своим распоряжением, и сразу же вносит предложения ввести в состав комиссии нового участника. Для этого он готовит изменения в приказ.
Мы не можем отказаться от технологий, достижений научно-технического прогресса, перейти с компьютеров на арифмометры, но можем предотвратить ущерб здоровью работников, применяя наиболее щадящие технологии, заменяя ручной труд на механический или роботизированный, повышая квалификацию исполнителей. Все это – мероприятия по предотвращению вреда. Но для того, чтобы выяснить, что это за мероприятия, и какое из них нужно провести в первую очередь, нужно качественно организовать оценку профессиональных рисков.
Учтите, что хотя формат справки не предусматривает подпись пострадавшего, но эксперты рекомендуют ее получить, а также пронумеровать справку тем номером, которым оформлена запись в журнале регистрации микротравм. Почему-то в рекомендациях эти важные детали были пропущены. Не лишним будет прошить и пронумеровать журнал, во избежание подмены листов. Это подтвердит добросовестность работодателя, что улучшит в конечном итоге имидж организации перед проверяющими органами.
Эти документы составляют теоретическую платформу охраны труда как системы, ее парадигму. Поэтому наиболее опытные специалисты по охране труда не ждут, когда нормативные акты вступят в силу. Они уже сейчас изучают проекты, проводят аудит на своих предприятиях, планируют расходы в бюджете с учетом новых требований, готовят образцы локальных актов, обсуждают изменения с работниками, представительными органами и работодателями, ведь до 1 марта 2022 г. остались считанные месяцы.
Новые требования по охране труда в 2022 году
Статья 214 ТК РФ теперь содержит обязанности работодателя. Среди них есть новые и «старые», содержащиеся в действующей редакции ТК РФ. Так, работодатель по-прежнему обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда. Сделать это ему предлагается на основе комплексной оценки рабочего места, в частности технического и организационного уровня. Учитываются также вредные для здоровья работников факторы самого производства и трудового процесса.
Руководство полномочно предоставлять электронный доступ к наблюдению за процессом производства работ, электронным базам документов по охране труда, федеральным контрольным органам. Таким образом контролеры могут убедиться, что работы производятся безопасно, требования охраны труда фирма соблюдает.
В настоящее время много говорится о применении риск-ориентированного подхода при осуществлении надзора в бизнес-сфере различными контрольными органами. Смысл его в снижении давления на бизнесменов, готовых исполнять закон в полном объеме, на фоне усиления контроля деятельности недобросовестных фирм. Утвержденные поправки ТК РФ как раз и направлены на внедрение риск-ориентированного подхода в сферу охраны труда организации.
С одной стороны, это по большей части индивидуальный подход, личная ответственность, с другой – применение современного ПО, автоматических систем управления в сфере ОТ. Они, в частности, позволяют добиться объективной оценки профессиональных показателей безопасности труда, рисков, снизить затраты труда специалистов ОТ.
Прежде всего, гарантии безопасного труда работникам установлены на самом высоком уровне – государственном. Гарантируется право работника на санитарно-бытовое обслуживание, раскрывается, каким образом эти гарантии должны быть соблюдены (например, работников горячего цеха положено обеспечивать газированной соленой водой; пострадавших на производстве работников администрация обязана перевозить в больницу или до места жительства за счет фирмы и др.).
С 1 марта 2022 года вводятся в действие поправки в Трудовой кодекс РФ, касающиеся охраны труда
в новой редакции изложены правила обучения по охране труда, правила проведения медицинских осмотров некоторых категорий работников, правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (в частности, обеспечение СИЗ будет осуществляться с учетом имеющихся на рабочем месте вредных производственных факторов, а не в зависимости от профессии занятого на конкретном рабочем месте работника), порядок обеспечения работников молоком или другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием;
определен порядок создания службы охраны труда у работодателя, а также комитетов (комиссий) по охране труда. Структуру и численность работников службы охраны труда устанавливает работодатель с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти в сфере труда. При отсутствии в организации службы охраны труда или специалиста по охране труда их функции выполняет сам работодатель либо уполномоченный на это сотрудник. Также работодатель вправе пригласить стороннюю организацию, которая оказывает услуги в области охраны труда и имеет соответствующую аккредитацию;
регламентирован порядок введения запрета на работу в опасных условиях труда. Работодатель обязан приостановить работу, если по результатам спецоценки условиям труда на рабочем месте присвоен 4-й класс. При этом в случае выявления такой опасности на рабочих местах за работниками на время приостановки работ сохраняется место (должность) и средний заработок. Возобновить деятельность можно только после получения результатов повторной спецоценки, которая подтвердит снижение уровня опасности;
определены порядок и условия финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, внебюджетных источников, добровольных взносов организаций и физических лиц, а также работодателей;
Предусматривается, что в целях обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также смывающими средствами работодатели вправе использовать типовые нормы, изданные в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, но не позднее 31 декабря 2024 года.
Также в ст. 216 ТК РФ закреплены гарантии обеспечения права работника на санитарно-бытовое обслуживание (как должны обеспечиваться эти гарантии, установлено новой ст. 216.3 ТК РФ), права на внеочередной медосмотр в соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями с сохранением за работником места работы (должности) и средней заработной платы (среднего заработка) на время прохождения медосмотра.
C 1 марта 2022 года все работодатели, в том числе учреждения здравоохранения, не только обязаны соблюдать требования по охране труда (ОТ), но и вправе требовать это от своих работников. Данное право работодателя зафиксировано в ст. 22 ТК РФ в редакции Федерального Закона от 02.07.2022 № 311-ФЗ , которым также в разд. Х ТК РФ «Охрана труда» были внесены существенные поправки. Их и проанализируем в материале.
проходить обязательные (предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности)) медосмотры, а также внеочередные медосмотры по направлению работодателя, и (или) в соответствии с нормативными правовыми актами, и (или) в соответствии с медицинскими рекомендациями;
при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем, либо на личном транспортном средстве в случае его использования в служебных целях по распоряжению работодателя или по соглашению сторон трудового договора;
Основанием для регистрации микроповреждения (микротравмы) работника и рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к его возникновению, является обращение пострадавшего к своему непосредственному или вышестоящему руководителю , работодателю (его представителю).
Изменения по охране труда с 2022 года
С начала 2022 года в законах по охране труда появилось много нового. В общей сложности, ввели 48 новых правил по охране труда, положение о проведении медицинских осмотров, порядок комплектования аптечек первой помощи и многое другое. Сделали краткий обзор основных изменений, которые надо знать работодателям с 2022 года.
Появилось уточнение по срокам дополнительного расследование, которое проводится в отношении НС, расследованных не ранее чем за 5 лет до дня наступления обстоятельств, влекущих его необходимость (жалоба или свидетельства о нарушении порядка расследования) — ранее «независимо от срока давности несчастного случая» (статья 229.3)
- Положение о системе управления охраной труда;
- Положение об обучении требованиям охраны труда;
- Федеральный закон «О специальной оценке условий труда»;
- Постановление о психиатрическом освидетельствовании работников;
- Единые типовые нормы бесплатной выдачи СИЗ;
- Положение о методике оценки уровня профессионального риска;
- Приказ по учету микротравм и др.
Так как документы еще не приняты и не утверждены, говорить о конкретных изменениях еще рано, ведь только по обучению в сфере охраны труда на рассмотрение было представлено несколько абсолютно разных проектов. Чтобы нововведения не стали для работодателей большим стрессом, настоятельно рекомендуем держать руку на пульсе уже сейчас и следить за актуальностью нормативных документов, заблаговременно изучая и готовясь к планируемым изменениям.
Но, новый перечень поможет вам отнести к производственным расходам средства, затраченные на более широкий круг мероприятий. Эти расходы уменьшат налооблагаемую базу и войдут в те самые 0,2% от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), что указаны и в старой (ст. 226), и в новой редакциях (ст. 225) ТК РФ (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений). То есть в итоге, тот же программный продукт для формирования электронных подписей и подписания электронных документов и можно будет приобрести для предприятия не за счёт прибыли, а за счёт потребителей товаров/услуг.
а) специальной одеждой – в зависимости от воздействующих вредных производственных факторов;
б) касками – для защиты головы от травм, вызванных падающими предметами или ударами о предметы и конструкции, для защиты верхней части головы от поражения переменным электрическим током напряжением до 440 В;
в) очками защитными, защитными щитками и экранами – для защиты от механического воздействия летящих частиц, аэрозолей, брызг химических веществ, искр и брызг расплавленного металла, оптического, инфракрасного и ультрафиолетового излучения;
г) защитными перчатками или рукавицами, защитными кремами и другими средствами – для защиты рук;
д) специальной обувью соответствующего типа – при работах с опасностью получения травм ног, а также имеющей противоскользящие свойства;
е) средствами защиты органов дыхания – от пыли, дыма, паров и газов;
ж) индивидуальными кислородными аппаратами и другими средствами – при работе в условиях вероятной кислородной недостаточности;
з) средствами защиты слуха;
и) средствами защиты, используемыми в электроустановках;
к) спасательными жилетами и поясами – при опасности падения в воду;
л) сигнальными жилетами – при выполнении работ в местах движения транспортных средств.
I изменение. Уточнено название нормативного акта и теперь понятно, что мероприятия, предусмотренные Планом, не только способствуют снижению профессиональных рисков, а ещё и не допускают их повышения, а то и вовсе ликвидируют их, что в общем то логично и правильно.
В обновленной редакции Х раздела ТК РФ, которая вступит в силу с 1 марта 2022 года есть статья 225, в соответствии с которой Минтруд разработал и утвердил новый перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий, одновременно признав утратившим аналогичный документ-предшественник.
а) анкерного устройства;
б) привязи (страховочной, для удержания, для позиционирования, для работ в положении сидя, спасательной);
в) соединительной подсистемы (строп, канат, карабин, амортизатор или устройство функционально его заменяющее, средство защиты втягивающего типа, средство защиты от падения ползункового типа на гибкой или на жесткой анкерной линии, устройство для позиционирования на канатах).
Изменения в охране труда с 2022 года
Как известно, с 1 марта 2022 года вступили в силу новые нормативные акты по охране труда. Руководителям организаций и специалистам по охране труда необходимо перестроить свою работу и адаптировать ее под новое законодательство. Чтобы осуществить такой непростой процесс масштабного перехода и не совершить множество ошибок, необходимо следовать четкому алгоритму действий. Представляем вам алгоритм перехода работодателей на новые правила по охране труда.
Несмотря на то, что статья фокусируется в своем наполнении на изменениях и нововведениях в нормативно-правовой сфере в области охраны труда от 1 марта 2022 года, алгоритм является универсальным и его можно применять при дальнейших изменениях в законодательстве. Также статья содержит в себе перечень новой правовой базы, на основе которой предстоить вести деятельность работодателям, специалистам по охране труда и другим лицам, связанных с данным направлением.
Проведите внеплановый инструктаж по охране труда со всеми работниками. Организуйте инструктаж на основании новых законодательных требований и новых требований к содержанию инструкций по охране труда. Издайте соответствующий приказ. В соответствии с пунктом 2.1.6 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда проводится внеплановый инструктаж.
Именно непосредственный работодатель проводит внеплановый инструктаж сотрудника на рабочем месте. Для проведения внепланового инструктажа нужно подготовить специальную программу, которую должен утвердить работодатель. В документе необходимо отразить требования нового раздела X ТК РФ, а также требования подзаконных актов Минтруда РФ. После окончания инструктажа проводится устная проверка знаний. Это позволит определить уровень знаний, который усвоили работники в процессе обучения новым требованиям.
Изменения по охране труда 2022 года
- Изменения статьи 185.1 ТК РФ — Диспансеризации работников новые гарантии и обязанности работников. Предоставление ежегодно 1 оплачиваемого дня для диспансеризации работникам, достигшим 40 лет и выше.
- Новые требования к комплектованию аптечки первой помощи работникам с 01.09.2022 (Приказ Минздрава России от 15.12.2022 N 1331н).
- Новые порядок прохождения Медицинских осмотров с 1 апреля 2022 г. — важные детали.
- Медицинский осмотр работников: предварительный и периодический существенное обновление порядка проведения медицинских осмотров (Приказ Минтруда России N 988н, Минздрава России N 1420н от 31.12.2022. Приказ Минздрава России от 28.01.2022 N 29н). Что необходимо знать, чтобы не получить большие штрафы.
- Порядок прохождения медосмотра по новым правилам. Какие необходимо оформить документы. Выдача направлений на медицинский осмотр и получение заключения о его прохождении в электронном виде.
- Законопроект в статью 213 и 330.3 ТК РФ — возможность проведения медицинских осмотров с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния здоровья работников.
- Система управления охраной труда.
- Порядок обучения работников по охране труда.
- Рекомендации по выбору метода оценки уровня профессионального риска и по снижению уровня такого риска.
- Рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников.
- Рекомендации по структуре службы охраны труда в организации и численности работников службы охраны труда.
- Вакцинация сотрудников от COVID-19. Нормативно-правовые документы. Полный алгоритм. Ответственность работодателя.
- Отстранение и увольнение работника за отказ вакцинироваться.
- Отчетность по привитым сотрудникам.
- Отстранение от работы: обязательные случаи отстранения, процедура оформления, оплата в период отстранения, случаи отстранения, когда работника можно быстро уволить.
- Новый перечень производств, работ и должностей, на которых ограничивается труд женщин с 1 января 2022 г. (Приказ Минтруда России от 18.07.2022 N 512н) и изменения, которые вступают в действие с 1 марта 2022 г.
- Требования к режиму труда и отдыха водителей с 2022 года (Приказ Минтранса России от 16.10.2022 N 424): на что обратить внимание.
- Новый профессиональный стандарт специалиста по охране труда с 1 сентября 2022 г.
- Новые Правила по Охране труда с 2022 г.: массовое изменение ПОТ, что необходимо знать и сделать, чтобы не получить штрафы. Изменение с 1 января 2022 г. более 40 правил по охране труда.
- Важные Изменения в законе «О специальной оценке условий труда» 2022-2022 гг.: бессрочное действие Деклараций СОУТ. Включение сведений в информационную систему учета. Применение результатов СОУТ. Новые ожидаемые изменения в законе о спец. оценки.
- Изменение порядка обучения работников по охране труда с 1 марта 2022 г. (прекращение действия с 01.09.2022 Постановления Минтруда России, от 13.01.2003 N 1/29). Новый проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций». Изучаем подготавливаемые новшества: плюсы и минусы для работодателя. Инструктажи по охране труда: порядок проведения, порядок ведения журналов регистрации инструктажей. Стажировка по охране труда.
- Что необходимо сделать до 1 марта 2022 года, чтобы не получить штрафные санкции. Алгоритм действий работодателя.
- Локальная нормативная база охраны труда в организации — какие документы должны быть у работодателя (основные).
- Права и обязанности работодателей и работников в сфере охраны труда.
- Порядок оформления инструкции по технике безопасности. Содержание инструкций, по Охране труда.
- Обязательное психиатрическое освидетельствование ОПО. Что необходимо знать, для проведения ОПО, продление действия до 01.09.2022. Постановления от 28.04.1993 N 377 и Постановления от 23.09.2002 N 695.
- Порядок обучения работников по охране труда.
- СИЗы: порядок обеспечения работников, требования к спецодежде и другим СИЗам.
- Планируемое изменение: Утверждение Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (Проект Приказа Минтруда России), создание единых правил на базе приказов 1122н и 290н.
- Несчастный случай на производстве: порядок действий работодателя.
Безопасное рабочее место: изменения в охране труда с 1 марта 2022 года
1. Минтруд разделяет понятие «рабочего места» и «рабочей зоны». Но требования о создании безопасных условий распространяются на обе категории.
То есть каждая рабочая зона должна обеспечивать сохранение жизни и здоровья работника. Это означает, что нужно принимать меры по снижению уровней рисков и минимизации последствий их влияния.
Статья 209 ТК РФ: Рабочее место — место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Приказ № 774н: Рабочая зона — оснащенная необходимыми средствами производства часть рабочего места, в которой один работник или несколько работников выполняют схожие работы или технологические операции.
- заключить договор на доступ к справочно-правовым системам типа «Гарант» или «Консультант Плюс»;
- организовать корпоративную электронную библиотеку с текстами локальных нормативных актов;
- создать кабинет или уголок по охране труда — смотрите приказ Минтруда России от 17.12.2022 № 894;
- назначить ответственных лиц за ознакомление сотрудников под подпись с текстами локальных нормативных актов;
- делать периодические рассылки по электронной почте с актуальными материалами по ОТ;
- обозначать сигнальной разметкой и знаками безопасности опасные участки работ;
- использовать плакаты, брошюры и другие наглядные материалы по охране труда.
3. Работодатель должен провести оценку профрисков для каждой рабочей зоны. Участки, где по ее результатам выявлена высокая вероятность травмирования, должны быть обозначены сигнальной разметкой и (или) знаками безопасности. Дополнительно работника информируют обо всех опасностях в рабочей зоне и рассказывают, как их избегать.
Напомним, что до этого охрана труда основывалась на «списочном» принципе. Государство определяло, по каким профессиям и должностям, видам работ выдавать СИЗ, проводить обучение и проверку знаний. Теперь во главу угла ставятся не нормы Минтруда, а результаты оценки условий труда для отдельного работника.